07-29-2022星島日報(美西版)

特別策劃 2022年7月29日　星期五 A13 singtaousa.com 大 一統的全球化發展遇阻，經貿大 戰就是轉型升級的過程，其中一 些矛盾的焦點無法承受崩潰爆發，就 出現了此起彼伏的突發事件。 英國首相辭職、日本前首相遇 刺、斯里蘭卡暴動既是舊有矛盾的結 果，也會是新矛盾的起點。直到舊秩 序被新秩序取代，原有的大一統全球 化被眾多彼此嵌套的區域統一市場所 取代，世界才會進入新一輪相對平穩 發展的時期。 WTO作用減弱 世界貿易組織簡稱WTO，是一 個獨立於聯合國的永久性國際組織， 主要職能是調解糾紛，加入WTO 並不算簽訂了一種多邊貿易協議， WTO是貿易協定的管理者、監督 者，爭端的協調和裁決機構。 WTO由美國所主導，推進其全 球化戰略的重要幫手。中國2001年加 入WTO，可以算是為美國的全球化 戰略補足了最後一塊拼圖。世界經 濟、美國經濟、中國經濟也因此進入 了一段高速發展的時期。但在2008年 爆發全球金融危機之後，世界各國之 間的貿易爭端開始增加。例如，美國 多次指責中國未能遵守加入WTO的 承諾，而中國則一再表示已經充分履 行了承諾。意見不一致不怕，WTO 有著完備的爭端解決機制。 中美之間訴訟出結果29次，美 國勝21次，中國勝5次，未達成一致 3次。雖然訴訟結果美國佔有很大優 勢，但美國依然對爭端裁決上訴機構 強烈不滿，並因此從2017年開始阻 撓上訴機構法官的甄選，並最終導 致2019年12月11日由於缺少法官， WTO爭端上訴機構停擺。 美國前總統特朗普在任時，曾公 開指責WTO是「有史以來最糟糕的貿 易協議」，對美國「造成了很多年的 不利影響」。由於美國的拒絕合作， WTO所構建的全球統一市場框架也 已經不復存在。在全球經濟秩序陷入 混亂時，抱團取暖成了大多數國家的 選擇。 中國加入RCEP的意義 2022年初《區域全面經濟夥伴關 係協定》（RCEP）正式生效，範圍涵 蓋東盟國家和中國、日本、韓國、澳 洲、新西蘭，這種依託於地理和產業 鏈協同的朋友圈，正在成為以往全球 化發展模式的替代品。 雖然RCEP是東盟倡導的，但地 緣經濟和政治方面取得更大突破的卻 是東北亞。中日韓自貿區自2002年提 出後一直命運多舛，至今仍未能設 立。這其中美國的阻礙和牽制作用不 容忽視。但是就在這樣情況下，在中 美貿易戰爆發之後，RCEP卻一舉將 中日韓匯聚到了自己旗下，不能不說 是一種奇跡。 而在美國方面也在積極推進《印 太經濟框架》（IPEF）和《美洲經濟繁 榮夥伴關係》（APEP）以圍堵中國，只 是都還未曾取得實質性的進展。美國 與歐洲之間的《跨大西洋貿易與投資 夥伴協定》（TTIP）自2013年6月啟動， 至今也未簽約。 由此可見，在美國主動打破由自 己主導建立的全球化，並掀起去全球 化浪潮之後，卻未能在建立區域統一 市場的競爭中取得優勢。而那個過於 理想化的全球化美夢，早已經宣告破 滅。如今，紛雜、混亂的現實正在撲 面而來。 歐亞大陸連為一體，陸路通道原 本是連接彼此的一個重要選擇。但在 美國主導全球化時期，美國控制的海 運獨霸天下，再加上美國一直控制著 歐亞大陸交通連接要點的阿富汗，因 此歐亞大陸橋只能存在於幻想之中。 廣袤的中亞大地也只能處於世界 的邊緣，很難參與到世界經濟大循環 當中來，自然也很難獲得發展機會。 而如今中歐經貿關係有了更多可能， 中國高鐵技術的發展也提供了便捷的 工具，藉助高鐵中歐合作能否促成歐 亞大陸逆空心化，也成了可以探討的 問題。 首先中歐雙方都有需求，比如俄 烏戰爭爆發後，途徑俄羅斯的歐亞大 陸橋北線的中歐班列部分受阻，歐洲 國家迅速開始探討能否發展中線和南 線。 與北線不同，中線和南線要經過 眾多國家。例如在南線上就有以往被 認為不可逾越的難關阿富汗。 而如今已經擺脫戰亂的阿富汗已 經把打通歐亞大陸橋看做振興經濟的 重要機遇，早就開始聯合伊朗修築鐵 路，並熱切盼望吉爾吉斯斯坦與中國 的鐵路能早日修通。 歐亞大陸橋的中線需要跨越里 海、黑海，海上薄弱的運輸能力成為 瓶頸，多次裝卸和經過太多國家也會 增加成本。但是只要需求旺盛，只要 有人肯投資建設，都很容易解決。 因此，問題的關鍵就在於中歐之 間能否達成一系列的經貿共識，雖然 這是一個非常艱難的目標，但也並非 無法達到。歐亞大陸能否完成逆空心 化，需要中國與歐洲共同努力。 中美貿易戰是一場持久戰，那麼 香港能否重拾昔日榮光，再一次成為 中國對外溝通的重要橋樑呢？ 香港是世界級的金融之都、商貿 自由港，正是憑藉著這一身分，香港 才能在上世紀七八十年代崛起，並在 其後的三十年間依靠轉口貿易和金融 服務，發展成為世界級繁華大都市。 但是隨著中國加入WTO全面融 入世界，香港的唯一性不復存在，加 上與大灣區協同上動作遲緩，失去了 很多發展機會。這也是過去幾年香港 陷入精神失落、經濟低迷的原因。 社會層面的動盪則進一步加重了 香港的頹勢，如今雖然已經進入穩定 發展的新時期，但疫情的困擾仍在， 專業人才流失嚴重。而外部環境也面 臨著很大的不確定性。 2020年5月份時任美國總統特朗 普曾威脅取消香港特殊貿易地位，雖 然這事後來不了了之，但也顯示了香 港的未來確實存在這種風險。 美國《香港關係法》給予香港有別 於中國大陸的特殊待遇，視香港為 「獨立關稅區」，給予「最惠國」待遇。 如果美國取消了香港特殊貿易地 位，對於香港經濟來說將是滅頂之 災。但是，美國應該只是把此作為一 種威懾手段，因為美國也需要香港這 一與中國溝通的橋樑，中美對立越嚴 重，橋樑的意義也會越重大。 香港自己不犯大錯，重新進入一 個新的發展時期，還是可以期待的。 這是第二次全球化的終結，卻是 第三次全球化的開端。 這是美國作為世界中心、全球樞 紐的終結，卻是中國製造、中國產業 升級新的開始。 第一次全球化是歐洲開啟大海航 時代帶來的全球殖民，以二次世界大 戰結束，各殖民地紛紛獨立而終結。 用殖民統治保證市場和原材料，組織 跨越大洲產業鏈，並賺取壟斷利潤的 日子結束了。 第一次全球化資本一直有一個夢 想沒有達成，就是完全打開中國市 場。第二次全球化則有兩條主線，一 條是中國吸納世界製造能力，成為世 界工廠；另一條是美國通過製造業外 移、發展金融和科技產業，成為世界 銀行。 中國成為世界工廠，完全開放市 場並不是必然條件，這與全球資本化 的目的，建立美國主導的統一大市 場存在出入。而在中國成為世界工廠 後，並不甘於只做低水準的製造產 業，也開始向金融和科技領域擴張， 試圖將中國製造升級為中國智造，直 接進入美國的壟斷領域，挑戰美國的 領導地位。目的沒有達到，自身地位 卻面臨挑戰，美國覺得得不償失，直 接掀了桌子。 中國的文化傳統、國家組織形 式、發展理念與西方不同，是歐美不 瞭解、不理解的存在。就如同遊牧和 農業生產方式的不同導致了長城的出 現一樣，中國與美國兩種體系當開始 爭奪同樣的利益時，分裂和對抗是必 然的，畫地為牢形成所謂了去全球化 態勢也是必然的。 但是，對抗是為了找到新的界 限，是為了劃分新的利益分配方案， 並不是要徹底隔絕，也無法做到徹底 隔絕。因此，舊有的、完全由美國掌 控的、大一統的全球化正在瓦解；新 的，多核心、小集團，區域性合作、 不同產業角色協同的新的全球化正在 形成。 對抗 是為了找到新的界限 聯通歐亞大陸機遇顯現 香港在困境中尋找機遇 英國首相約翰遜前一天剛 宣布辭職，第二天日本前首相安 倍晉三就遇刺身亡，第三天斯里 蘭卡首都發生暴動，總統總理 雙雙出逃。2022年下半年一開 始，世界之動盪不安展現的非常 充分，甚至有人認為現在正處於 世界大戰爆發的前夜。其實，世 界大戰早已經開打，只不過不是 軍事熱戰而是經貿大戰而已。 「 大一統 」 市場土崩瓦解 經濟秩序陷入混亂 各國抱團取暖 5 全球化 ■歷經多次延期，WTO第12屆部長級會議2022年6月17日 在瑞士日內瓦閉幕，會議突破性的取得了多項共識。路透社 ■RCEP給泰國果農擴大出口帶來 新希望。在泰國尖竹汶府一家榴蓮 分揀工廠，工作人員在搬運榴蓮。 新華社 ■2021年3月，貨船Ever Given阻 塞了埃及蘇伊士運河，導致了全球 海運系統的崩潰，將全球化脆弱的 一面，充分展現。 美聯社 ■一名男子在“中國與歐洲在佛羅 倫斯相遇”的海報旁邊接聽電話。 路透社 世界三大貿易協定 RCEP CPTPP 跨太平洋夥伴關係協定 美加墨貿易協定 區域全面經濟夥伴關係協定 USMCA 覆蓋人口（2019年） 覆蓋人口（2019年） 覆蓋人口（2019年） 國際直接投資（2018年） 國際直接投資（2018年） 國際直接投資（2018年） 數據來源：各國財政部、世界銀行、世貿組織 經濟總量（2018年） 經濟總量（2018年） 經濟總量（2018年） 中國 緬甸 老撾 馬來西亞 新西蘭 韓國 印尼 泰國 越南 新加坡 日本 柬埔寨 菲律賓 文萊 澳大利亞 馬來西亞 越南 日本 文萊 新西蘭 秘魯 新加坡 加拿大 美國 加拿大 澳大利亞 墨西哥 墨西哥 22.64億 5.05億 4.97億 29% 38.3% 全球77億 全球100% 全球 100% 智利 13.1% 34.8% 全球77億 全球100% 全球 100% ■一名示威者舉著反世 貿組織標語牌 。 法新社 27.3% 28.3% 全球77億 全球100% 全球100%