08-07-2022星島日報(美西版)

F 0 6 香港 時事 2 0 2 2 年 8 月 7 日 隨着政府銳意加快鄉郊棕地的收地步伐，關注土地及動 物權益的組織預計，大批受影響居民獲安置上樓時，限於目 前公屋政策或其他因素，將會出現棄養所飼養的貓狗，任由 牠們在原區流浪及繁衍，加上漁護署近年試行的狗隻絕育計 劃結束後再無下文，變相製造可能高達四千隻的流浪貓狗。 關注動物組織以至立法會議員近期倡議，政府「多走一 步」，發展時應考慮設立安置當區動物的政策，包括規劃土 地時，預留地方設立動物收容或安置中心，而非任由民間組 織盲摸摸四處覓地興建。 本刊走訪多個民間流浪貓狗收容所，發現他們所搭建的 設施大部分均不符合政府要求，即使想作出修正，相關程序 不但漫長，更易被不同部門抽秤，其中一個場所的設施，若 在明年四月前仍未能滿足修正要求，隨時被迫停運，所收留 的逾二百六十隻流浪貓狗或會被人道毀滅。 「如 果明年四月前仍符合不到政府的要求，這 間收容所隨時要關閉。那時場內二百六十 多隻流浪貓狗便會再度無家可歸，甚至可能要交 給漁護署，分分鐘被人道毁滅。」民間流浪動物收 容所「動物義工貓狗之家」的義工鍾小姐擔心地說。 這間流浪動物收容所位於粉嶺坪輋，佔地約 兩萬平方呎，目前收容了約二百五十隻流浪狗， 以及十多隻流浪貓。鍾小姐表示，該收容所由一 名七十多歲婆婆在一六年租地並興建，後來婆婆 年事高無力打理，由經常來幫手的七名義工接手。 惟規劃署一八年底發現該收容所位處農地， 興建收容所違反土地發展用途，要地主恢復土地 原狀。一班義工雖然先後花逾十萬元作出多項 改動配合，但仍未能滿足相關要求。署方後來 檢控地主，沙田裁判法院二〇年十月判地主罰款 二十三萬元。相關事件當時被外界批評是政府抽 秤民間動物收容所。 義工當時公開籌款，並代支相關罰款，同時 向漁護署申請作動物寄養所，以及向城規會申請 規劃許可，並向負責政府部門尋求豁免，換取規 劃署最多二十七個月的暫緩執法期限，至明年四 月，令收容所不至於即時停運。 另一名義工袁小姐說：「我們要在限期前完成 修建狗舍排污渠接駁至公共排污渠、將狗舍改作 全密封式設計、安裝冷氣及抽風系統、修闢消防 通道，以及擴充入口等工程，預計需要一百五十 萬至二百萬元，但義工們現在才集資到約六萬 元，未有足夠資金動工，所以各人均很徬徨，只 能見步行步。」 她歎謂：「義工只是出自愛護動物之心，替社 區照顧流浪貓狗，並不是用來牟利。政府是否可 以寬容一些，酌情向非牟利場所豁免一些繁複的 手續呢？」 數以萬計無家動物 有動物組織人士估計，全港流浪貓狗數量數 以萬計，至於民間流浪動物收容所約有一百間， 大多數只是一、兩名熱心愛護動物人士設立，租 地時往往面對地主抬價，營運後又有不少會遭政 府部門、地主或附近居民投訴或逼遷。 收容流浪動物組織「沙律貓狗之家」位於元朗 大棠的場所，一九年初也曾被地政署指違規而要 搬走，令場內逾一百七十隻的流浪貓狗無家可歸。 創辦人陳慧珍憶述：「收到違規通知已與相 關部門接洽。對方說我們在農地的建築物加建簷 篷，有改裝劏房出租之嫌，他們上門巡查時，明 知我們只是收留流浪動物，但仍以改變農地用途 為由，要求拆除簷篷。難道我們要讓狗隻無瓦遮 頭、日曬雨淋？」 地政署同年七月下達最後通令，收容所須在 年底前遷離。陳慧珍說：「當時找了五個位置，不 是租金太貴就是一片荒地。期間有些地主更表明 不願意出租給動物團體。終於在元朗逢吉鄉找到 一個七萬呎的持牌屋地，月租不到五萬元，才能 安頓下來。」 陳慧珍表示，政府多年來向流浪動物提供的 福利可謂零，即使民間要幫助流浪動物也障礙重 重，「先是申請成非牟利機構，就要花一大筆錢寫 計劃書及找律師；搭建收容所又要聘請專業人士 遞交規劃圖，樣樣都要錢，若政府不批又要花錢 重新做過。」 現時不少民間收容所會一直照顧無人領養的 動物，直至牠們老死病死。至於漁護署則會將捕 獲的流浪動物安排到轄下動物管理中心觀察，若 無人認領而經評估適合被領養後，會轉交動物福 利機構安排領養，不適合被領養則會被人道處理。 倡立法規管棄養 漁護署欲提升動物福利，近年優化設施，遷 移九龍動物管理中心，並將之 擴展成動物管理及動物福利綜 合大樓，預計二四年完成建造 工程，提供更多動物暫住設 施，盡量延長流浪動物在中心 的逗留時間，以增加動物獲領 養的機會。 陳慧珍說：「大樓只讓流浪 動物短暫逗留且經過篩選。倒 不如立例規管棄養，以及降低 收留流浪動物組織申請成為非 牟利機構的門檻，或提供土地及支援給我們興建 多幾個收容所更好。」 非牟利動物團體可透過「資助計劃以支援非政 府機構善用空置政府用地」，以每年約「一蚊租」租 用逾萬多呎的政府土地。 關懷動物團體「S.T.O.P」主席李淑芬了解過 相關政策，指出不少用地是位處無車路直達的山 野，由運送狗糧到招募義工或安排領養上均面對 極大困難，因而只有零星成功申請個案。 政府近年發展東北等鄉郊地後，香港流浪貓 狗問題惡化，當局安排受影響居民上樓後，相關 人士往往只准帶同一隻中小型的狗隻作伴侶犬， 被迫棄養其他狗隻，曾有關注土地發展團體推 算，因收地而需安置的狗隻多達四千隻。外界批 評，政府欠缺規劃及配套下收地，變相製造流浪 貓狗問題。 李淑芬說：「很多地盤、倉庫、鄉村的經營 者為防盜而飼養狗隻，收地後這些狗隻往往遭遺 棄。政府只會計劃怎樣安置人，從無想過動物也 要安置。香港動物福利政策一向不足，針對流浪 狗連基本的捕捉、絕育、放回措施，也未能持之 以恒。」 漁護署在一五至一八年，批准兩個動物福利 機構在長洲及元朗大棠推行狗隻絕育試驗計劃。 可是，計劃最終無法在六個月內，令試驗點全部 流浪狗隻絕育、每年數量減少一成，以及投訴減 少，結果該計劃再無下文。 李淑芬說：「流浪狗隻四處出沒又自然繁衍， 甚至會有人故意帶寵物到郊外棄養，不能只憑相 關指標便當計劃無成效而不擴展，任由流浪狗繁 衍。」過去有動物福利機構針對流浪貓推行同類 計劃已多年，亦漸見成效；但當類似計劃套用在 流浪狗時，卻需要先取得狗隻相關的法例豁免才 行，故無法隨意自行擴充計劃至其他區域。 漁護署發言人則說，一直對在其他地方推行 「捕捉、絕育、放回」計劃持開放態度。儘管計劃 試驗期已完結，統籌者仍同意繼續監察試驗計劃 下已絕育狗隻的狀況、數目變化等，並定期向漁 護署提交有關資料。署方近年也積極擴闊領養夥 伴網絡，並加強相關聯繫及支援，例如為經由夥 伴機構安排獲領養的動物提供免費絕育服務。 應建動物安置中心 立法會議員劉國勳向來關注土地發展以至動 物權益，今年六月剛協助一間遭地主逼遷的流浪 動物收容所「傻媽流浪貓狗之家」尋覓得新地方安 頓，最後獲由恒基地產拿出的一幅位於打鼓嶺約 三萬呎的土地，只象徵式收取每年一元的租金， 租期約五年。不過，相關收容所組織仍然為籌集 約一百五十萬元資金興建上蓋而憂心。 劉國勳認為：「政府發展時應『多走一步』考慮 安置當區動物，規劃時撥備一定土地，主動設立 官方動物收容或安置中心自行經營，又或交由合 作機構營運；收地時凍結人口也要收集當地動物 數據，並研究如何安置該些動物，而不是將個波 交給民間，任由民間組織盲摸摸四出覓地收留流 浪動物，在沒有相關知識或資源下，過程既漫長 又易碰釘。」 民間收容所 抽秤 絕育計劃 無下文 動物收容中心「阿棍屋」上月在深水 埗開設全港首間不收取診金的動物診 所，主要服務弱勢動物，特別是流浪貓 狗。相關診所支援一些獨立動物義工， 替他們發現的流浪動物義診；另外一些 無家者、低收入人士若無法負擔寵物醫 療開支，診所也會提供免費服務。 創辦人謝婉儀說，一六年成立「阿 棍屋」收容被遺棄或流浪動物，現時在 元朗的中心已收容約二百多隻貓狗、烏 龜和山羊等被遺棄或流浪動物，並提供 各類治療和照顧，由於治療動物所需醫 藥開支不菲，故在能力所及下開設義務 診所。 目前診所有四位全職受薪員工，包 括一名擁有十年經驗的註冊獸醫，營運 主要靠大眾捐助支持。由於診所資源有 限，為防義診被濫用，使用服務的獨立 義工需預先登記；至於經濟有困難人士 亦需要提供證明，或經社工轉介才行。 免費 捕獲的流浪貓狗： 595隻 （貓：165；狗：430） 主人交出的貓狗： 460隻 （貓：45；狗：415） 小計： 1,055隻 （貓：210；狗：845） 主人領回的流浪貓狗： 161隻 （貓：34；狗：127） 主人交出後再領回的貓狗： 24隻 （貓：0；狗：24） 小計： 185隻 （貓：34；狗：151） 被人道處理的流浪貓狗： 342隻 （貓：78；狗：264） 主人交出後被人道處理的貓狗：243隻（貓：25；狗：218） 小計： 585隻 （貓：103；狗：482） 資料來源：漁護署 2021 年漁護署處理流浪貓狗統計 ▲「動物義工貓狗之家」義工鍾小 姐說，收容所需集資改善場內渠 管等設施，才能獲准繼續營運。 ▲粉嶺坪輋的「動物義工貓狗之家」，其狗舍須 改作全密封式設計。 ▲不少流浪貓在社區覓食但無人收留。 ▼ ▲立法會議員劉國勳（中）協助「傻媽流浪貓狗 之家」覓地安頓，早前親身到新地方視察。 ▲漁護署遷移位於土瓜灣的九龍動物管理中心（見 圖）並擴展成動物管理及動物福利綜合大樓。 ▲有動物福利機構推行貓隻絕育計劃多年， 但限於法例限制難以隨意擴充至流浪狗隻。 ▲「傻媽流浪貓狗之家」負責人Annie說，原有 搭建的收容所收留八十多隻流浪狗，但因地 主逼遷而另覓地方。 ▲「阿棍屋」創辦人謝婉儀開設動物診所援助 弱勢動物。 不少流浪狗隻老弱多病，即使獲志願 團體救援，但難以找到願意領養的新主 人。