01-07-2023星島日報(美西版)

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2023年1月7日　星期六 A3 singtaousa.com 眾議院的議長選舉進入第4天，不但形成國家 百多年來未見的僵局，情況甚至擴大到日後其他法 案，其中已經受到影響的，包括債務上限和政府開 支撥款，不排除聯邦政府可能再次面對停擺風險。 綜合《華爾街日報》與《今日美國》報道，知情 人士透露，共和黨領袖麥卡錫為了爭取保守派支 持，已在最新條件中承諾，將削減政府開支與提 高債務上限掛鉤，也會讓保守派的「自由黨團」 （Freedom Caucus）更多成員進入眾院各個委員 會，如果這些條件成為現實，意味著眾院無論是 審議債限法案、預算法案，還是其他範疇的重要 法案，從委員會辯論草案到全院表決，每個階段 都會陷入苦戰。 據了解，未來可能引發對峙的議題，包括國防 部軍費、聯邦其他部門撥款、烏克蘭援助等等，屆 時共和黨雖然身為眾院多數黨，卻需與白宮以及控 制參議院的民主黨協商，一旦處理不慎，國家隨時 像2013年至2018年般，行政部門動輒因經費中斷而 停擺。 對於現在的拉鋸局面，共和黨不同陣營各執一 詞，強硬派的眾議員加拉格爾（Mike Gallagher）堅 稱，政黨在眾院佔有多數席位，必須要做好本份， 但另1名議員約翰遜表示，黨內固然可以另覓人選， 但只有麥卡錫才具備能力，將不同派系團結起來。 在共和黨內鬨不休的同時，民主黨基本上採取 隔岸觀火的對策，首先議長未誕生意味著議員無法 宣誓，他們既無法招聘幕僚，也無法進入委員會議 事，而且共和黨曾經揚言，掌控眾院後將推翻上屆 國會通過的部分法案，因此民主黨既無法也不願插 手。今年卸任議長的民主黨多年領袖普洛西表示， 這次純粹是共和黨自身引發的問題，對方的治國能 力正受考驗，是時候妥善解決難題。 智庫組織牛津經濟研究院的專家范登豪滕 （Nancy Vanden Houten）則說，國會的狀況令人擔 心，共和黨幾名議員就能讓整個議會癱瘓，預料未 來立法將波折不斷。 本報訊 少數議員即令議會癱瘓 國會未來合作前景黯淡 綜 合美聯社、《華爾街日報》和政治 新聞網站Politico報道，眾院在6日 進行第12、13輪投票時，麥卡錫戲劇性 地一舉增加了10多票，其中第12輪獲得 213票，第13輪拿到214票，扭轉了之前 每輪表決票數都在減少的趨勢，而且距 離218票的門檻越來越近。 最新加入支持陣營的共和黨人， 包括眾院「自由黨團」主席佩里（Scot t Perry），以及唐納茲（Byron Donalds）、 羅伊（Chip Roy）戈薩（Paul Gosar）等。 值得注意的是，這次反對麥卡錫的行動 中，「自由黨團」一直是中堅力量；唐納 茲在前幾輪表決曾獲議長提名，並得到 部分票數；羅伊、戈薩之前反對麥卡錫 的立場鮮明，因此上述數人改投支持 票，令人期待情況將有所不同。 佩里6日投票後在推特發文，形 容共和黨正處於轉折點，唐納茲則表 示，自己曾與前總統特朗普聯繫。特朗 普5日曾經敦促共和黨議員，停止為議 長選舉糾纏不休。也許幕後談判出現轉 機，麥卡錫6日抵達國會時，充滿信心 地表示「將會取得進展」，最終結果「讓 人震驚」，眾院同日下午3點休會時，他 再向記者表示，相信復會後就能結束議 長選舉。 而在共和黨忙亂的同時，民主黨領 袖杰弗里斯（Hakeem Jeffries）每輪都得 到黨友全票支持，212票的成績從未變 動。 據悉，麥卡錫這次得到強硬派改變 立場，原因在於他又提出多項議步，包 括安排更多保守派成員加入眾院規則委 員會（Rules Committee），允許對方在 制定議事規則時發揮話語權；要求法案 面對全院表決前，必須提前72小時公 布，以便議員細看內容；以及降低罷免 議長機制的門檻，未來只需1名議員就 可啟動程序。 分析形容，上述變化都將削弱議長 權力，轉而將影響力下放至議員。知情 人士透露，共和黨對債務上限、政府支 出等法案存在不少爭議，麥卡錫這次讓 步，暫時讓保守派接受了他的條件。 在連日議長選舉糾纏期間，共和 黨內20名強硬保守派指責麥卡錫「不夠 保守」，堅拒投下支持票，導致多輪表 決沒有結果。論者擔心，共和黨未來將 重演2011年的亂局，當年時任議長博 納（John Boehner）也再三面對保守派挑 戰，以至於法案膠著、政府停擺等問題 層出不窮，最後博納面對罷免威脅， 意興闌珊下辭職，其繼任人賴恩（Paul Ryan）也多次受保守派黨友施壓。 根據眾院紀錄，1923年的議長選 舉共進行9輪表決，1859年表決共有44 輪，最高紀錄是1855年的133輪。 眾議院議長選舉進入第4天，糾纏之久創下1855 年以來的紀錄，經過連日膠著後，初步跡象顯示共和 黨內部或能達成協議，15名保守派議員改變原本的反對立場，使 得黨領袖麥卡錫的得票開始增加。至6日接近午夜，麥卡錫距離成 功當選只差一票，但最終第14輪投票仍舊落敗。到第15輪投票， 終於當選。 ■經過連日膠著後，初步跡象顯示共和黨內部或能達成協議，15名保守派議 員改變原本的反對立場，使得黨領袖麥卡錫的得票開始增加。 路透社 第 15 輪投票終如願 麥卡錫當選眾議長 連日苦勸 終見成效 15反對者 改弦更張 本報訊 眾議院議長選舉之亂持續 多天未見曙光，既暴露了共和 黨領袖麥卡錫威信不足，也反 映黨內派系分歧嚴重。分析認 為，共和黨在新一屆眾院優勢 薄弱，使得極端保守派有機可 乘，而麥卡錫為了成為議長也 不惜再三妥協，因此即使當選 也將成為歷來最弱勢的議長， 相信國會未來兩年還會不斷出 現類似的混亂局面。 綜合CNN及《紐約時報》 報道，共和黨在本屆眾院只佔 222席，比過半數的218席只多4 席，與民主黨的212席比較也只 多10席，政治迴旋的空間本就 不多。評論形容麥卡錫為了達 成多年夢想，不惜接二連三向 極右保守派讓步，也令對方胃 口更大，可以想像眾院即使度 過這次危機，日後每逢遇到提 升債務上限、審議政府撥款等 重大法案時，保守派依然能以 此作為要脅。 分析又表示，麥卡錫開出 的部分條件等於自廢武功，例 如修改罷免議長機制，只需1 名議員就可啟動程序，以及邀 請更多保守派進入規則委員會 等，均使得自己儼如人質。對 此，民主黨籍眾議員加列戈 （Ruben Gallego）坦言，麥卡錫 「將會成為最弱勢議長」，而且 為了有名無實的虛銜，連累整 個眾院。共和黨籍議員瓦拉道 （David Valadao）也說，黨內越 來越多溫和派同僚擔心，麥卡 錫已經讓步太多，事情的發展 方向令人憂慮。 根據目前所知的消息，麥 卡錫承諾的條件中部分尚在合 理範圍，例如允許議員表決法 案前，至少有7 2小時審議內 容，避免議員為了順應黨派立 場，倉促支持條款不明的開支 撥款，但另一些卻使人費解， 除了上述的議長罷免機制之 外，還會修改操守問責機制， 操守委員會的權力將大大收 縮，可能出現議員即使行為不 當，但也無需面對後果的現象。 評論指責，假設極端保守 派這次成功，將改寫眾院的運 作模式，寥寥數名議員可以挾 持議事方向，有效管制將變得 不可能，議會癱瘓可能變成家 常便飯。 本報訊 極右翼面前一再退讓 麥卡錫被指淪為人質 密歇根州總檢察長涅塞爾（Dana Nessel） 宣布，將會重啟對2020年大選的欺詐案調 查，追究當年是否有16名虛假選舉人漠視普 選票結果，單方面宣稱前總統特朗普勝出。 涅塞爾解釋，聯邦司法部超過1年未有動 靜，眾議院國會騷亂調查委員會又披露大量 證據，因此州府有此決定。 綜合CNN及《底特律新聞》報道，涅塞爾 6日舉行記者會，在國會騷亂2周年紀念日宣 布重啟調查，懷疑涉案的16名虛假選舉人簽 署偽造文件，藉此讓特朗普奪得密州的全部 16張選舉人票。 涅塞爾表示，她早於1年前將涉案疑犯 的名單提交司法部，但至今未見進展，情 況令人「有點擔心」，而且國會騷亂調查委員 會最新公開的供詞和證據，已經足以支持 指控，因此不再等待。涅塞爾去年1月曾表 示，案中16人涉嫌犯下偽造公共記錄等罪 行，但案件將由司法部跟進。 消息傳出後，密州共和黨指責涅塞爾玩 弄政治，但當地媒體報道，黨部在2020年12 月，也就是當年總統選舉結束後1個月，曾 經制定某份文件，當中的內容與虛假選舉人 的陳述互相矛盾。 根據紀錄，密州共和黨分部時任委員 柯克斯（Laura Cox）向國會騷亂調查委員 會作供表示，她在2020年曾為支持特朗普 的虛假選舉人準備文件，列明特朗普沒有 在密州勝出，但涉案16人隨後另行簽署聲 明，堅稱特朗普勝選，可以拿下密州的16 張選舉人票。 其中5人在本月5日接受《底特律新聞》訪 問，表示無法確定2020年簽署了什麼文件。 國會調查發現，特朗普陣營發現當時開 票結果不利後，在密歇根、喬治亞、威斯康 辛等6個搖擺州策劃行動，於當地安插親特 朗普的虛假選舉人，從而讓特朗普在選舉人 票方面反超民主黨候選人拜登。 本報訊 16假選舉人簽偽造文件 密歇根重啟調查誓追究 6日適值國會騷亂事件兩周年，白宮和國會民主 黨人分別舉行了紀念活動，由於美國國內、各個政黨 及共和黨自身內部的分裂，以致於此次因國家創傷舉 行的紀念活動與當年911事件發生時的情況大相徑庭。 根據美聯社的報道，拜登總統6 日在白宮東廳向十幾位州和地方官 員、選務人員及警官授予總統公民獎 章，這是美國第二高平民獎，僅次於 總統自由勳章，這些人或者在兩年前 對抗衝擊國會大廈的暴徒，或者反對 一些州所發起的旨在推翻大選結果的 活動。拜登在儀式上稱，美國是法治 而非混亂之地，並說美國的民主繼續 存在。 國會中的民主黨人此前在國會大 廈舉行了活動，向1/6事件殉職人員 默哀，並向當天保衛國會大廈的國會 警員及在騷亂事件後殉職的執法官 員的家人表示感謝，共和黨領袖無 一人到場。民主黨新領袖杰弗里斯 （Hakeem Jeffries）說，「騷亂事件當天 有140名國會警察嚴重受傷，還有更 多的國會警察由於叛亂暴徒的嗜血暴力留下了永久 疤痕，我們今天一同站在此地，我們的民主由於那 些官員而完好無損。」卸任的前議長普洛西也到場講 話。 上述紀念活動與國會議員們在 911事件當天所發生的情況大相逕 庭，在恐怖分子發動攻擊期間，國會 議員們慌亂撤離國會大廈。當天晚些 時候，兩黨議員肩並肩聚集在國會 大廈，哀悼死難者，並高喊「天佑美 國」。一家澳大利亞報紙報道說，「他 們淚流滿面地站在國會大廈台階上， 他們對國家的愛及它所象徵的一切， 世人皆知。」 而今天世人則看到一幅完全不同 的畫面，美國的民主動蕩不定，這種 動蕩源自於兩年前騷亂分子橫行的民 主制度的內部。美國立法部門再一次 陷於停頓，但這次不是由於國內暴 力，而是由於共和黨人圍繞著由誰出 任衆議長一職來領導他們及領導衆議 院而展開的一場曲折鬥爭。 本報訊 國會騷亂兩周年裂痕猶在 府會紀念拜登頒公民獎章 ■總統拜登在白宮向國會警 察西尼克頒發總統公民勳 章，由他的母親代表接受。 西尼克在國會暴動事件中殉 職。 美聯社