02-21-2023星島日報(美西版)

B7 2023年2月21日　星期二 星島廣場 報料熱線： 650-808-8822 投稿《星島廣場》辦法： 一、來稿請寫真實姓名、地 址、電話，以便聯絡。字數以 二千為限。 二、請作者在稿件上簽名，並 註明並未同時投其他報刊。 三、內容勿作人身攻擊或誹謗。 來稿請寄: Sing Tao Daily(Sing Tao Forum) 395 OysterPoint Blvd, Ste 215 South San Franclsco, CA 94080 或電傳：(650)808-8823 或電郵 ：forum@singtaousa.com 無真實姓名、地址、電話者， 恕不刊出。未用之文稿恕不退 回。本報保留對來稿之編輯刪 節權，不願刪改者敬請註明。 為宣導婚嫁新風，位於江西省吉安 市遂川縣的戴家埔鄉於近日召開了一場 適齡未婚女青年座談會，受邀參會的30 名各村適齡未婚女青年集體簽訂了「抵 制高價彩禮承諾書」。 座談會上，大家結合自身情況暢談 對目前「高價彩禮」以及移風易俗工作的 看法，以進一步引導廣大民眾樹立婚嫁 新理念，推行婚事新辦倡新風。相關報 道上了熱搜，引發網友熱議。有的認為 這是閑著沒事幹，一種形式主義。因為 彩禮作為一種習俗，不是簽個承諾書就 能解決的，再說，座談對象應該是未婚 女青年的長輩，該簽承諾書的應是「丈 母娘」。 彩禮的來由與存在，有諸多社會因 素在其中，延續多年的習俗要改變確非 一日之功。但召開相關座談會，也不能 說是毫無意義，至少可以傳遞一種信 號，表達一種宣導。移風易俗雖然有難 度，積極去推動，就能久久為功，總有 見到成效的時候。 支援彩禮的聲音，也自有其道理。 有的認為女方家長把孩子養大不容易， 彩禮是對女方的尊重，一種情感的表 達，多數也是換成嫁妝了，不能簡單 視作「買賣婚姻」。也有的認為，不要彩 禮也可以，就是生的孩子能不能隨女方 姓？ 需要指出的是，對彩禮這種習俗， 相關方面從來都是尊重，從法律到政 策，都沒有說過要強制取消。宣導的是 結婚從簡，反對的是天價彩禮，以讓彩 禮回歸「禮」的屬性，讓婚姻回歸愛情的 本真，避免愛情被物化，避免婚姻被物 質綁架。 相關法律也認可彩禮是基於風俗習 慣由男方給付給女方的、帶有以締結婚 姻為目的的贈予行為。如果締結婚姻關 係，這種贈與行為就有效存在，彩禮就 歸受贈人所有，否則，另一方可以請求 返還彩禮。從這可以看出，法律對彩禮 行為的規範也是為了給婚姻保駕護航， 維護男女雙方權益。 同樣，抵制高價彩禮，反對天價 彩禮，也是為婚姻護航。因為現實 中，由於攀比因素，造成彩禮金額的 不斷上漲，讓彩禮變味，給婚姻帶來 了困擾。 為此，民政部從2018年起，將婚俗 改革納入日程重點推進，並於2021年先 後兩批確定了32家全國婚俗改革實驗 區，以治理天價彩禮、大操大辦等婚嫁 陋習，為結婚減負。 一些地方把抵制高價彩禮、鋪張浪 費等納入村規民約、居民公約，對彩禮 的標準、婚宴的標準、隨禮標準、參加 人數等作出規定。有的認為這個限高並 不管用，因為人家願意給多少是人家的 自由，有條件的要多給，誰也管不著。 無論如何，出台相關「限高」標準，同樣 也是一種宣導，這個宣導並不為過。 宣導的目的在於轉變觀念，最終體 現在行為上。因此移風易俗不是一蹴而 就的事，要的是春風化雨，要的是久久 為功。 立法是中央政府與地方政府重要的 政治活動和治理手段，關係國家發展全 域。此次《立法法》的修改草案（以下統 稱《立法法修正草案》或《修正草案》）體 現了國家立法觀念與技術的與時俱進， 《修正草案》提出「區域協同立法」等新概 念，這對香港融入大灣區和國家發展大 局都有深遠的影響。 增設「基層立法聯繫點」傾聽民意 《立法法修正草案》要求，「根據實 際需要設立基層立法聯繫點，廣泛徵求 基層群眾和有關方面對有關法律草案的 意見。」這體現出國家希望通過的每一 部法律都體現人民利益、反映人民願 望、維護人民權益、增進人民福祉，充 分反映體現人民意志。 「基層立法聯繫點」是一種全新的、 讓基層人民群眾直接參與國家立法的民 主立法形式。但「基層立法聯繫點」應如 何設立才能充分反應和體現基層人民群 眾的利益和願望？設立之後應該如何運 作？對於這個問題草案未有詳細計劃。 希望能夠進一步明確「基層立法聯繫點」 的運作機制，包括由誰負責運作、如何 收集基層群眾意見等。有人大常委委員 建議將「基層立法聯繫點」與人大代表 「家網站」統籌一起來設立的，這是不錯 的建議。 同時，「基層立法聯繫點」是否需 要績效指標KPI？筆者認為為更好發揮 「基層立法聯繫點」的作為立法這了解民 意的「直通車」的作用，需要進一步細化 基層立法聯繫點的工作職責，包括明確 「基層立法聯繫點」需要協助常委會做好 法律法規草案的徵求意見工作及時向常 委會反映法律法規在實施過程中存在的 問題、根據所在地群眾的訴求和願望， 對立法工作提出意見和建議等職能和相 關程式。 創設「聽證會」制度 立法過程中，往往涉及直接或間接 利益或理念衝突，立法者需要充分聽 取利益相關方和行政相對人的意見並且 向常委會報告，這樣在常委會審議的時 候，才能更全面地反映方方面面的意 見。 而聽證會正正是收集、傾聽、協調 各方面不同意見的重要平台。對此， 《立法法修正草案》建議，在「法律案有 關問題存在重大意見分歧或者涉及利益 關係重大調整，需要進行聽證的，應 當召開聽證會，聽取有關基層和群體代 表、部門、人民團體、專家、全國人大 代表和社會有關方面的意見。」 對於在香港特別行政區實施的全國 性法律，比如《香港國安法》的修改，以 及在進行新的全國性的、生效後可能會 在特區實施的法律的立法時，是否需要 徵求香港基層民眾、港區人大代表、港 區政協代表等意見？必要時是否可以在 香港舉行聽證會？相關問題或許需要在 新《立法法》生效後進一步說明。 「協同立法」為共建區提供立法保障 《立法法修正草案》增加了關於「區 域協同立法」的規定：「省、自治區、直 轄市和設區的市、自治州的人大及其常 委會根據區域協調發展的需要，可以協 同制定地方性法規，在本行政區域或者 有關區域內實施；省、自治區、直轄市 和設區的市、自治州可以建立區域協同 立法工作機制」。 「區域協同立法」是本次《立法法》修 改的一大亮點，促使地方人大擺脫「一 畝三分地」的思維，要求不同省市攜手 推進區域協同立法，在落實國家區域協 調發展戰略，跨區域環境保護等方面發 揮了積極作用。這體現了「科學立法」的 要求。 「區域協同立法」對香港融入大灣區 和國家發展大局或許有深遠的影響。 但在「一國兩制」框架下特區如何與廣東 省進行「區域協同立法」？這也許需要進 行一步明確或制度創新。香港特區政府 應就國家區域協調發展戰略、跨區域生 態環境保護、疫情聯防聯控、交通一體 化、兩地金融互聯互通、兩地生物醫療 科技融合等問題與廣東省磋商進行區域 協同立法或制定相關法律框架，再通過 香港立法會進行本地立法方式完成，這 既符合「一國兩制」的要求，也能發揮區 域立法的協同效用。《立法法》或可就此 進行相關規定或說明。 《立法法》修改對建設法治國家影響深遠 《立法法修正草案》明確增加「堅持 科學立法、民主立法、依法立法」的表 述，作為立法原則指導國家和地方的所 有立法活動。這一立法的基本原則，不 僅是全國人大及其常委會應當遵守的， 對於行政法規、地方性法規、自治條例 和單行條例、規章等的制定，都具有約 束力和指導力。 此次《立法法》的修改標誌著國家立 法理念、立法程式、立法技巧的全面提 升和進一步規範。 筆者近日參與一套有關《基本法》實 施情況的劇集拍攝，就有關土地管理、 開發及批租等條文表達意見。 溫故知新，感觸良多，在此跟各位 讀者分享。 《基本法》內直接涉及土地的條文有 5條，當中第120至123條，都是有關各 類土地契約在1997年7月1日、特區成立 前後的過渡及後續安排，因為在回歸前 有不少市民、投資者和土地及物業持有 人，都非常關注有關問題。第120條保 證在特區成立前已批出的地契，在回歸 後繼續有效；第121條訂明地契續期的 權利和相關補地價安排；第122條講述 了各類新界土地的承租和繼承問題；第 123條講解在特區成立後期滿的地契處 理，有效釋除了各界的疑慮。 另外，《基本法》第7條「香港特別行 政區境內的土地和自然資源屬於國家所 有，由香港特別行政區政府負責管理、 使用、開發、出租或批給個人、法人 或團體使用或開發，其收入全歸香港特 別行政區政府支配。」內容看似理所當 然及沒有很大針對性，因而較少為人談 論。但筆者認為該項條文其實字字珠 璣，並某程度分析了香港現時面對的土 地發展和管理問題的因由。 首先，第7條訂明香港的土地開發 是由特區政府負責，但回歸後的頭十餘 年，特區政府的土地開發工作若非交了 白卷，也是明顯不及格，導致私樓樓價 急升，公屋輪候時間拖長，擋房與納米 樓林立，用於其他用途的土地亦不足， 更談不上利用土地開發來推動新產業發 展。政府近年開始重新覓地造地，但速 度仍然緩慢，部分官員遇難避事，未能 有效履行《基本法》明文規定的土地開發 憲制責任。 土地大浪費 監管與執法不嚴 特區政府在管理及使用土地方面， 回歸廿多年的表現也是差強人意。其 一是經常做了「土地大浪費」，任由大量 可供發展的土地長期閒置，或是以低效 益、單一用途方式使用珍貴的土地資 源，未有地盡其用。其二是監管與執法 不嚴，導致霸佔官地、違規僭建、違反 地契及土地用途，以至破壞環境生態等 事故不時發生。 在土地出租及批給方面，筆者也經 常批評。例如短期租約政策，租用期過 短、續期不確定、用途限制多、轉做長 租難，政策措施單純考慮給予政府最大 彈性和控制權，導致不少企業不敢作出 大額投資，妨礙相關產業以至整體經濟 發展。批地方面，政府在1999年取消定 期賣地，之後多年改行勾地表政策，將 土地批給的類別和數量主導權交予市場 和發展商，忽視民生所需，與《基本法》 規定由政府負責批地的原意亦有所不 符。 前事不忘，後事之師，筆者促請所 有負責土地政策的特區官員，也能認真 地重溫《基本法》第7條，切實、有效履 行土地管理、使用、開發、出租和批給 的憲制責任。 移風易俗須久久為功 徐漢雄 中國 《立法法》修訂標誌國家立法理念、 程序與技巧的全面提升與規範 重溫《基本法》檢視特區土地開發 林順潮 香港立法會議員 謝偉銓 香港立法會議員 美西版 三藩市門市部 San Francisco Branch Office 625 Kearny Street, San Francisco, CA 94108 電話﹕(415) 989-7111 傳真﹕(415) 989-1040 電話﹕(650) 808-8800, 1-800-SING TAO 傳真﹕(650) 808-8801 電郵 ﹕sf@singtaousa.com 美國版網址﹕ http://www.singtaousa.com 發行部 CIRCULATION 電話﹕(650) 808-8866 1-877-SING-TAO (外州) 傳真﹕(650) 808-8867 電郵 ﹕circulation@singtaousa.com （要求報紙補派服務，可於早上9:15 前致電 (650) 808-8865 留言，請清 楚留下地址及郵區號碼。） 商業廣告部 DISPLAY AD. 電話﹕(650) 808-8888 傳真﹕(650) 808-8889 電郵 ﹕advertising@singtaousa.com 分類廣告部 CLASSIFIED AD. 電話﹕(650) 808-8877 1-888-SING TAO (外州) 傳真﹕(650) 808-8878 1-888-222-8383 (外州) 電郵 ﹕classified@singtaousa.com 編輯部 EDITORIAL 編輯﹕(650) 808-8822 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▲ ▲ ▲ 02/11/2023 1105期 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 02/18/2023 3744期 ★★ ★ ★ ★ 02/15/2023 3743期 ★★ ★ ★ ★ 02/11/2023 3742期 ★ ★ ★★ ★ 02/08/2023 3741期 ★ ★ ★ ★★ 02/04/2023 3740期 ★ ★★ ★ ★ MEGA MILLIONS SUPER LOTTO POWER BALL 加州彩票開獎紀錄 * * 所有開獎號碼與獎金金額皆以加州彩券局公布為準 幸運號碼 MEGA 號碼 幸運號碼 MEGA 號碼 開獎日：逢周一、三、六 幸運號碼 POWER BALL號碼 第1名 第2名 第3名 開獎日：逢周三、六 開獎日：逢周二、五 02/20/2023開獎 6 7 2 5 晚 8 5 9 午 9 5 5 7 10 22 23 31 紀錄：1:47.21 累積獎金 $104,000,000 估計至2/21/2023 2 33 38 57 70 13 開獎結果 第1843期 2/17/2023 累積獎金 $35,000,000 估計至2/22/2023 2 3 36 38 45 24 開獎結果 第3744期 2/18/2023 04 02 05 3 17 26 38 54 15 開獎結果 第1109期 2/20/2023 累積獎金 $87,000,000 估計至2/20/2023 02/17/2023 1843期 ● ● ● ● ● 02/14/2023 1842期 ●● ● ● ● 02/10/2023 1841期 ● ●● ● ● 02/07/2023 1840期 ● ● ● ● ● 02/03/2023 1839期 ● ● ● ● ● 過去五期開獎紀錄走勢