A2 03.03.2024 星期日 要聞 美國會走馬換將 民意更替翻新 目前法定退休年齡，男士60歲，女 士50至55歲，退休後由政府養老 保險基金，每月發放養老金。不過隨 著人口老化，養老基金的負擔大增， 去年超過10個省份養老金預算出現赤 字。中國社科院預測，10年後養老基 金儲備將會見底耗盡。 早在前年二十大報告中，已經提 到要「適時實施漸進式延遲法定退休年 齡政策」；去年總理記者會上，國務院 總理李強亦說，留意到市民對議題（延 遲退休）很關心，政府會認真研究，在 合適的時候穩妥推出。 今年兩會前夕，會否延遲退休年 齡政策，男女是否統一至65歲退休， 再度成為網上熱搜話題。有民眾支 持，指「政府如何規定，市民就如何執 行，覺得政府對人民的保障非常充分」 又認為能降低社會保障壓力，延遲退 休是全球的趨勢。但有人反對，擔心年 老無人聘請。又有市民指，延遲退休 等同延遲取得養老金，指不知自己有 多長命，希望能早日退休享受生活。 對此，中國銀行首席經濟學家曹 遠征指，中國人口老齡化，每年領取 養老金的人口增多，加上對養老水平 要求提升，相關的開支不斷上升，令 養老壓力大，認為逐年延遲退休年 齡，長遠劃一65歲，能減輕對社會保 障的負擔。 不過，國家行政學院公共行政教 授竹立家指，目前中青年勞動力充 足，隨著高校畢業青年增加，青年就 業都面對困難，社會未必需要年長勞 動力，認為社會始終未有共識，相信 今年兩會不會落實。竹立家又指，隨著 人工智能發展，部分勞動力被機械人 取代，估計未來市民的勞動時間會被 大幅縮短，到時會更難延遲退休年齡。 而國務院發展研究中心公共管理 與人力資源研究所王偉進日前撰文 指，當前社會就業壓力較大、養老保 險制度尚不成熟，建議遵循「循序漸 進、小步慢走」的國際通行做法，設定 較長的改革推進期，每年延遲幅度不 宜過大。 而中國經濟增長也成為李強《政府 工作報告》的一大關注點，中國國家 統計局1月發布2023年的經濟增長率為 5.2%，略高於官方設定的5%目標。世 界銀行已預測2024年中國經濟增長率 為4.6%，香港01報道則推測李強的《政 府工作報告》仍會與去年相當，定在5% 左右。 中國人大、政協「兩會」下周將 在北京登場，國務院總理李強將會 發表就任後首份政府工作報告，近 日在社會受到廣泛熱議的其中一個 議題，是關注會否宣布延遲退休的 新政策。 䐦ꈧꃺ⚪䧯╚㏔⪣劋撌뭒 總理李強政府工作報告備受關注 ▍本報訊 ▍ 二十大後陞任外交部長的秦剛被免職後， 中共中央外事辦主任王毅重新回歸作為過渡， 誰來接掌下一任中國外長成為一個懸念。今次 兩會上，新外長將水落石出。 今年1月至今，中聯部部長劉建超的一系 列動向引發關注，且被外界認為是最可能接任 新外長的人選。1月8日至13日，也即台灣大選 前，劉建超在美國期間分別同美國國務卿布林 肯、總統國家安全事務首席副助理芬納、民主 共和兩黨聯邦參眾議員、三藩市市市長布里德 以及美金融、工商、智庫、媒體界人士等會見 交流，出席中美專題座談，在美國對外關係委 員會發表演講。值得一提的是，劉建超是自兩 國領導人三藩市利用出席亞太經濟合作組織 （APEC）峰會的間隙舉行雙邊會晤以來訪問美 國的最高級別的中國官員。 《華爾街日報》1月引述消息人士報道，中國 預料將在3月的兩會期間，任命劉建超為下任外 長。從各方面來看，劉建超都是一位不尋常的 人選，他從翻譯轉任為外交官，主導通常建立 和朝鮮及越南等其他共產黨國家關係的部會， 相較於其他幾任外長的外交歷練相對有限。劉 建超曾任國家預防腐敗局副局長，也是在中國 外交單位少見的資歷。 華盛頓智庫戰略與國際研究中心的葛來儀 也表示，由中共中央對外聯絡部長訪問美國， 是「不同尋常的」。葛來儀認為，劉建超這次訪 問，在中國兩會舉行會議並正式對他任命前， 為美國提供了一個了解他的機會。 而2月29日，劉建超在北京會見由會長兼首 席執行官克拉克率領的美國商會訪華團，此次 會見也被認為是劉建超即將接任新外長的又一 例證。 ꓭꪎ脌藏咀䰷峒մⵍ☓㸫⺬値剳䒤燖 兩岸方面，大陸快艇在金門海域翻覆致2死 事件，持續餘波盪漾。雙方協商代表3月2日仍 無共識，第14次協商再破局。而兩會也是窺見 北京新一年對台工作主軸之窗，兩岸學者均認 為，大陸在台灣問題上的表態將更堅定，措辭 更強烈；但在中美關係趨穩的大框架下，方針 路線暫不會出現調整改變。 雙方代表從3月2日上午第13場至下午第14 場密商，分別進行80分鐘及1個多小時的密集討 論，仍沒有太多共識。 國務院總理李強和分管對台工作的政協主 席王滬寧，今年將在兩會發表工作報告，往年 報告涉台內容及篇幅均是焦點，每逢台灣大選 年前後更加吸引外界關注。有分析指，王滬寧 日前在2024年對台工作會議上的講話，強調要 堅決打擊台獨分裂、遏制外部勢力干涉，「進一 步掌握實現祖國完全統一的戰略主動」。往年的 「遏制」台獨升級為語氣更加嚴厲的「打擊」，並 且未有提到「兩岸一家親」，被解讀為對台立場 「愈來愈強硬」。 廈門大學台灣研究院副院長張文生指出， 反台獨、反分裂議題將是今年兩會涉台議題關 注焦點，對於台獨冒險行徑，北京不會留任何 妥協空間，將予以堅決回擊。張文生認為，「只 要穩住腳步，兩岸關係的主導權、主動權仍牢 牢把握在大陸手上」。 東亞國際關係學者林泉忠則研判，今年兩 會對台不會出現亮眼新政策，表述上將重復對 台工作會議用語。在中美關係去年11月「習拜 會」後趨於穩定的大框架下，中美雙方已就管控 台海危機達成共識，雙方都不會輕易採取措施 改變現狀。此外，美國今年11月將舉行大選， 「若北京對台採取嚴厲打擊措施造成影響，相當 於給美國的選舉製造話題，對自身無利」。不論 台灣新一任總統520上台前或後，預測台海都不 會出現大的波幅。 新外長人選將水落石出 在過去的一年裏，美國國會山流失了 數位資深國會領導人物或資深議員。最新 的一位是共和黨參議院少數黨領袖麥康 納，宣布年底卸下領導職務；此外，截至 目前為止，至少有五十一位聯邦參、眾議 員宣布不再競選連任，凸顯出國會山即將 出現的民意更替。 去年離開領導職的有民主黨的普洛 西、共和黨的麥卡錫。離世的有民主黨籍 的范士丹資深議員。 麥康納宣布辭領導職的原因，一說是 他年事已高，去年曾嚴重跌倒過一次；他 在黨內領導也出現阻力，如近期他主張通 過對烏克蘭的援助案與眾院同黨立場相 左；但大眾更為關注的是他與前總統特朗 普關係不睦。 在特朗普贏得數州初選後，態勢已很 明顯，麥康納剩下的選擇只是哪一個適當 時機宣布。他二月二十八日在參議院的演 說中對美國的民主制度仍具信心。他表 示，他比以往任何時候都更加堅信，美國 的全球領導力對於保護列根所討論的這座 「山顛閃亮之城」至關重要。 麥康納是有史以來任期最久的多數黨 領袖，而在他的任期中，運用議事規則， 阻擋了民主黨的聯邦最高法院大法官人 選，並且成功扶持關鍵的三位共和黨籍大 法官被提名人上任。其結果是在未來的 二、三十年內，美國的聯邦最高院將大幅 度地維持保守派的主張。 這在共和黨來說，是重要的「里程 碑」；不過，也相對地招致民主黨或中間選 民對麥氏的批評，甚至將他選為「最不受 歡迎的參議員」。不過這些似乎無法抹滅 他留下的足跡。 其實，除了麥康納之外，國會山近期 掀起的離退風潮，截至目前為止，至少有 五十一位國會議員宣布不再競選連任，包 括八位參議員和四十三位眾議員已宣布打 算在二○二四年辭去現任職務，是近十年 來人數最多的一次。 綜合許多準備離任的國會議員意見認 為，國會現在四分五裂，無法回復；華盛 頓政治圈對立而不妥協，運作失常，工作 沒有成就感，短期內看不到改變的可能， 因此興起「不如歸去」之感；雖然如此，也 有留下的議員持不同看法，甚至對一些同 事的離職感到高興，因為國會的支持率僅 有二成，「可能還需要更多人離開」；他們 認為引入新的觀點對這個系統來說是最好 的事情。 事實上過去幾年，美國乃至全球的大 環境產生巨變。當國會經歷政黨的兩極對 抗；俄烏及以哈兩場難以置身事外的戰事 拖延；邊境移民危機持續升高；基層的文 化互斥性加劇；聯邦最高法院的政治生態 平衡出現顯著的變化；這些都消磨了這個 國家原有動能的方向，也許國會最新民意 的輪替，是自然的結果。 美國國會在今年十一月選舉之後，新 的會期會選出何種國會領袖，權力如何重 組，國會將如何選擇優先通過的法案，以 滿足新民意的需求，將是選民關注的焦 點。 ■中國「兩會」下周將召開，民眾關注會否宣布延遲退休的新政策，圖為民眾在山西太原社保大廈辦理業務。 中新社資料圖片 電郵：overseas@singtaonewscorp.com 留意到市民對議題（延 遲退休）很關心，政府會認 真研究，在合適的時候穩妥 推出。 中國國務院總理李強
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