A2 08.05.2025 星期二 要聞 債務枷鎖 海外屬地的財政困局 路透社報道，特朗普4日在社群平台發 文，指控印度不只採購大量俄石油， 還輾轉出售這些石油賺取暴利。特朗普威脅 大幅度調高印度商品關稅，7月底他已宣布 對印度商品課徵25％對等關稅。面對特朗 普威脅，印度外交部發布措辭嚴厲的6點聲 明，指俄烏戰爭爆發後，印度過往的石油供 應來源轉向歐洲，因此才改向俄進口石油， 聲明強調，美國當時也積極鼓勵印度向俄進 口石油，以加強全球能源市場的穩定。聲明 解釋，印度進口俄油是要確保印度消費者有 能預測且負擔得起的能源成本，是迫於全球 情勢的必要選擇。 聲明指控美國、歐洲在批評印度的同 時，仍持續與俄進行貿易，「那些批評印 度的國家，本身仍沉迷於與俄羅斯進行貿 易」。聲明羅列歐盟與俄貿易類別，包括 2024年歐、俄雙邊貿易額達675億歐元， 2023年的服務貿易額達172億歐元，遠高於 印度與俄羅斯的總貿易額；2024年歐盟從俄 進口的液化天然氣總量，達到創紀錄的1650 萬桶；此外，歐俄貿易項目還包含化肥、採 礦產品、化學品、鋼鐵、機械及運輸設備。 聲明還指控美國向俄進口六氟化鈾以用 於核工業，為電動車產業進口鈀金屬，另外 也進口化肥與化學品。聲明最後批美國與歐 盟屢屢劍指印度「既不正當也不合理」，警告 印度將如同任何主要經濟體，將採取「所有 必要措施」維護國家利益及經濟安全。 特朗普曾讚揚印度是主要戰略夥伴，近 來卻屢屢公開批評印度並祭出懲罰措施， 《華爾街日報》引述官員透露，特朗普政府仍 重視美印夥伴關係，但雙方在貿易、俄問 題，以及特朗普是否應為協調印巴停火一事 受到讚揚等問題上出現爭端，導致關係惡 化。美印關稅談判的主要爭議點在於美國敦 促印度開放農產品市場，但印度農業勞動力 佔全國勞動力逾四成，是非常大的票倉，開 放農產品市場勢將激怒廣大的印度農民選 票，這對莫迪來說是危險的政治風險。 5月美印關係再度遇上阻礙，當時印度 與巴基斯坦等兩大核武國交火4天，美國接 獲情報顯示，印度動用與俄共同開發的超音 速巡弋導彈打擊巴基斯坦，美方評估導彈能 攜帶核彈頭，介入調停激怒莫迪。另外，美 對俄烏無法停火感到沮喪，於是將制裁措施 轉向採購俄能源的印度，讓印度陷入困境。 特朗普4日威脅大幅度調高印度輸 美商品關稅，以回應印度採購低價俄 石油的行為。印度外交部強硬反擊， 羅列美國、歐洲仍繼續與俄有貿易往 來的各種行為，指美方繼續從俄進口 六氟化鈾用於核能產業，進口鈀用於 電動車業。印方警告將採取必要措施 保護自身利益。 特朗普威脅對印度調高關稅 指採購大量俄石油 轉售賺取暴利 ▍本報訊 ▍ 料美降汽車關稅 歐盟暫緩反制措施 歐盟執行委員會貿易領域發言人吉爾表 示，歐盟原訂於7日對美國祭出的貿易反制 措施，將暫緩6個月實施。知情人士透露，歐 盟預計特朗普將確認對歐盟汽車實施較低關 稅，並對航空零件等部分工業產品給予關稅 豁免。 美國財經媒體CNBC報道，吉爾在聲明 中指出，歐盟執委會主席馮德萊恩7月27日與 特朗普就關稅與貿易達成協議，「基於這些目 標，歐盟執委會將採取必要措施，暫停原定8 月7日生效的對美報復性關稅，為期6個月」。 據悉，上個月24日，歐盟成員國以壓倒 性多數通過了對價值930億歐元的美國產品徵 收報復性關稅的決定。歐盟委員會發言人還 在前一天對外表示，歐盟計劃將針對美國出 口商品的兩份報復性關稅清單合併，形成一 份總額930億歐元的統一清單。 在特朗普和馮德萊恩展開數周談判後， 這一推遲代表著美國最大的交易夥伴之一做 出了讓步。根據美歐達成的貿易協議，美國 將對大部分歐盟輸美商品徵收15%關稅，但 汽車及汽車零件等關稅維持在25%。彭博社 引述知情人士透露，歐盟預計特朗普本周將 宣布行政措施，正式確認對歐盟輸美汽車實 施較低關稅，並對航空零件等工業產品豁免 關稅。 知情人士又預計，雙方將發布聯合聲 明，概述特朗普與馮德萊恩上月達成的政治 承諾，有關措施的法律形式會由美國決定。 美國是歐盟汽車第一出口目的地。2023年歐 洲汽車製造商向美國出口價值580億美元的車 輛和組件，佔歐盟汽車總出口價值20％，涉 及近1400萬個歐洲工作崗位。 美國海外屬地的債務危機已經迫在眉 睫。波多黎各、關島、美屬薩摩亞等五個 常住人口屬地總負債高達578億美元，其 償債難度被美國政府問責署（GAO）判定 甚至超過本土50個州。這一警報背後，不 僅暴露了屬地經濟的脆弱性，更揭示了美 國殖民治理的結構性矛盾——這些海外屬 地被納入聯邦框架，卻長期被剝奪平等權 利。 波多黎各的崩潰軌跡，正是這一危機 的縮影。其債務總額峰值超過1230億美 元，人均負債超2萬美元，遠超美國國內 任何一個州。 危機的種子早在美國政策轉向時便已 埋下，1976年《國內稅收法》第936條曾為 波多黎各提供企業稅減免，吸引大量製藥 與製造業投資。但該條款1996年起逐步廢 除，至2006年終止，直接導致工業撤離、 經濟萎縮。 聯邦法律賦予波多黎各債券「三重免 稅」特權，使其成為共同基金和對沖基金 的寵兒。政府為彌補赤字濫發債券，結 果債務佔GDP比重從2000年的63%飆升至 2015年的100%。聯邦最低工資在波多黎各 占人均收入比重高達77%（本土僅28%）， 疊加福利水平高於本土，導致勞動力成本 畸高而就業率低迷。 其他屬地同樣危機隱現。關島因軍事 基地擴張推高基建成本，薩摩亞依賴金槍 魚罐頭產業卻面臨競爭衝擊，均陷入「經 濟基礎單一、財政依賴發債」的困局。 債務危機本來可依循市場機制化解， 但屬地的特殊地位使其自救無門。美國 《破產法》第九章僅允許各州下屬行政區申 請破產保護，波多黎各作為自治邦被排除 在外。 2016年美國國會通過《波多黎各監 督、管理和經濟穩定法案》，設立聯邦監 督委員會接管財政權。該機構強制推行緊 縮政策，削減教育、醫療預算以優先償 債，被批評為「民主的暫停」。委員會七名 成員僅一名由波多黎各民選，其餘均由美 國國會任命。屬地也無權獨立談判債務重 組，2017年波多黎各申請破產保護需經美 國聯邦法院批准，而債權人多為華爾街基 金，重組方案實質上是將金融資本利益置 於屬地民生之上。 美國對屬地的政策矛盾，暴露了殖民 治理的本質。雖然屬地居民身為美國公民 （波多黎各1917年獲身分），承擔兵役與稅 收，卻無權參與總統投票或選舉國會代 表。颶風重創波多黎各時，聯邦救援遲緩 導致超過三千人死亡，而同期登陸佛羅里 達的颶風則獲迅速回應。 海外屬地受美國《瓊斯法案》限制，所 有進出口貨物須由美籍船隻運輸，物流成 本驟增30%以上。波多黎各若獨立制定最 低工資或企業補貼政策，則會面臨聯邦撥 款削減的威脅。 波多黎各五次公投支持「建州」，最近 一次（2025年）58%民眾選擇加入聯邦，但 美國國會始終擱置表決。聯邦的冷漠，使 屬地淪為「二等公民聚集區」。想要化解危 機，就需超越財務重組，直指政治地位重 構。美國國會應修訂《破產法》，允許屬地 市政機構申請破產保護，避免無序違約引 發金融市場連鎖反應。波多黎各可借鑒希 臘債務重組經驗，將償債與經濟增長率掛 鉤。 颶風過後的聖胡安街頭，塗鴉藝術家 噴下一行標語：「我們是殖民地，債務是 殖民稅」。美國真正面臨的拷問是：能否 正視殖民遺產對350萬屬民的傷害？從波 多黎各到關島，債務背後是治理權被剝奪 的創傷。唯有承認自決權，方能在破碎的 財政廢墟上，重建平等的公民契約。 俄烏戰爭爆發後，印度過 往的石油供應來源轉向歐洲， 因此才改向俄進口石油。 印度外交部 ■特朗普威脅大幅度調高印度商品關稅，指印度不只採購大量俄石油還出售牟利。 資料圖片 電郵：overseas@singtaonewscorp.com 特朗普表示，中東問題特使威特科夫可 能訪俄，爭取達成俄烏停火協議。俄總統新 聞秘書佩斯科夫表示，不排除普京可能在本 周與威特科夫會面。他指俄始終歡迎與威特 科夫的接觸，認為此類接觸至關重要。 佩斯科夫強調，俄方仍主張通過政治和 外交手段，解決與烏克蘭的衝突，而美國正 繼續致力尋求調解戰事的路徑很重要。特朗 普早前警告俄若在8日限期前，未能同烏克 蘭達成停火協議，美國會施加制裁；俄聯邦 安全會議副主席梅德韋傑夫回應指，美國每 一個最後通牒都是威脅，是邁向戰爭的一 步。該言論引起特朗普不滿，下令兩艘核潛 艇部署到更靠近俄的位置。 佩斯科夫表示，俄認為核戰爭不可能有 贏家，俄方持負責任立場，密切關注不擴散 核武器的問題，謹慎對待與核武器有關的 言論。他指，美國潛艇本就處於戰鬥執勤狀 態，是常態化存在。 至於普京與烏克蘭總統澤連斯基會面， 佩斯科夫則指，在專家層面完成必要工作之 後，普京亦不排除舉行會面。 俄不暫停部署中短程導彈 在美特使將到訪之際，俄宣布不再單方 面暫停部署陸基中程和中短程導彈。綜合彭 博社、路透社報道，俄外交部在4日發表的 聲明中說，局勢正朝著在歐洲和亞太地區實 際部署美制陸基中短程導彈的方向發展。俄 方認為，維持單方面暫停部署類似武器的條 件已不復存在。俄方將根據美國等西方國家 相關導彈部署規模以及國際安全和戰略穩定 總體形勢，決定應對措施。 聲明表示，針對美國2019年單方面退出 《中導條約》，俄方曾多次聲明，在世界相關 地區出現條約所禁止的美制導彈系統之前， 俄將自願限制相關陸基導彈部署。同時，俄 方呼籲北約國家對等暫停部署條約所禁止的 武器系統，並呼籲美國在亞太地區的盟友支 持俄方有關防止相關軍備競賽所作努力。 聲明強調，俄方上述倡議並未得到回 應。美國及美國盟友不僅公開宣布計劃在多 個地區部署美國陸基中導系統，還在推進部 署方面取得實質性進展。美方相關導彈的測 試已處於最後階段或已完成，一些系統已開 始批量生產。聲明說，越來越多證據表明， 美制陸基中導系統出現在了世界許多地區、 包括對俄國家安全有重要意義的地區。 美特使將訪俄 促達成停火協議
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