台灣要聞 A15 08.22.2025 星期五 行政院院會21日通過2026 年度中央政府總預算，各界 關注的國防預算，比照北約組 織標準計算納入退輔會與海巡 署預算支出，國防預算編列總 額高達9495億元（新台幣，下 同），佔GDP的3.32％，創下 歷年新高。《中國時報》報道， 立法院朝野黨團均認同應該提 升國防能力，但在野黨立委提 醒，需實際審視買了哪些武力 裝備，編預算別為了只是應付 GDP的3％目標。 ▍本報訊 ▍ 報道稱，國防經費支出9495億 元，包括一般國防預算5614億 元、特別預算1868億元、非營業特 種基金654億元，退輔會退除役官 兵退休給付1064億元、海巡署支出 295億元。其中，特別預算比今年增 加959億元，包含新式戰機採購399 億元、海空戰力提升計劃採購293 億元，還有明年度編列特別預算為 1176億元。 據報道，國防部主計局長謝 其賢指出，1176億元包含3個特別 預算，一是海巡署的特別預算76 億元，剩下的1100億元為國防部所 編，包含國土安全韌性與防衛韌性2 個特別預算。他並證實防衛韌性特 別預算，即外界所稱「軍購特別預 算」，因分年編列的額度還在政院審 查中，有關明年度詳細編列情形， 要等政院審定後會再對外說明。 報道稱，針對國防預算增加， 民眾黨立委林憶君表示，GDP佔比 直接拉高到3.32％，比以往平均2％ 至2.5％的水準多了不少，外界不免 質疑「軍事化過頭」，但兩岸關係緊 張之際，為因應國際情勢與區域威 脅，台灣確實有提升國防能力的必 要性，不過，仍需審視是否會壓縮 醫療、教育等其他民生必要預算。 此外，林憶君認為建軍備戰應 根據實際面對威脅，檢視所需要採 購的裝備，以及部隊如何編制、訓 練，而不是用耍嘴皮方式「重新定 義」國防預算，將更多預算科目納入 計算，就只為應付達到GDP的3％ 期待，實際卻換湯不換藥。 綠委王定宇則指出，明年度國 防預算不僅符合盟友對台灣自我重 視安全的要求，也真實地提升台國 防戰力，對台灣來說這是必須要做 的，國防委員會將好好審查把關， 也希望國家安全、國防戰力不要有 黨派之爭，朝野一起建構安全的台 灣。 軍方官員表示，國防部當前武 器裝備籌獲重點在「建構不對稱戰 力、強化防衛韌性、提升後備戰力 及厚植灰色地帶應處能力」4大項 目，可達成我兵力整建目標之武器 裝備，均列為獲得標的。 據報道，行政院會2 1日通過 「2026年度中央政府總預算案」，編 列歲入2.8623萬億，及歲出3.35萬 億，並同時拍板明年度軍公教不調 薪，另未編列立法院通過的《警察人 員人事條例》與《軍人待遇條例》提高 退休警消所得替代率、加給增至3萬 元，還將對此2案提釋憲。對此，國 民黨團不滿揚言，不排除退回2026 年度總預算，要求重新編列。 行政院會 21日通過明年 度 中 央 政 府 總預算案，歲入部分面臨新版《財 劃法》造成中央財源大減，共編列 2.8623萬億元，較去年減少3025億 元；歲出3.350萬億元，較去年小幅 增加1100億元。《中國時報》報道稱， 政大財政系教授陳國樑批評，縱使 部分原因是受統籌分配稅款增加釋 出4165億元影響，但稅收編列只增 加1000多億元，確實偏向保守。 主計總處指出，依新制《財劃 法》，2026年度中央統籌分配稅款 為8841億元，較2025年度增加釋出 財源4165億元；一般性補助款部 分，因不得少於修正施行前1年度預 算數，2026年度編列2501億元，與 2025年度相同。 行政院長卓榮泰表示，台灣經 濟正處於高度成長階段，但新版 《財劃法》上路，明年要分配給地方 的統籌分配稅款比今年多了58％， 中央財政會出現極大缺口，而明年 度中央政府總預算加上2項特別預 算，舉債剛好達4000億元。 而明年度稅課收入較今年大幅 減少3038億元，主因在減列營業稅 3534億元，財政部次長李慶華說 明，也是受新版《財劃法》影響，中 央地方分配比例大幅調整，營業稅 部分，目前只剩1.5％基金經費、 3％統一發票給獎經費，剩下95.5％ 都將撥給地方。 對此，陳國樑提醒，明年度就 要舉債高達4000億元，顯示賴政府 沒有「開源」或尋找其他財源的能 力，2026年的舉債數已經是蔡英文 執政8年的新增舉債數額。未來還有 風災治水的特別預算、及韌性特別 條例的特別預算5900億元，都需要 依賴舉借。 尤其國防預算確實已經排擠到 其他行政資源，且有嚴重灌水的 情況，是否能符合美國「增加國防 預算」的期待，還猶未可知。他強 調，對於美國對等關稅談判，台灣 承諾要投資多少還在蓋牌當中。 行政院明 年度國防預算 編列高達9495 億元，創下歷史新高，令人驚訝的 是，立法院才三讀通過的提升軍警 待遇相關草案，竟然未依法編列相 關預算，要等大法官釋憲後再說； 顯然726大罷免大失敗後，政院仍鐵 了心要和立法院硬槓，行政、立法 權持續對立，無助台灣發展。 《中國時報》分析稱，2024年大 選結束後，朝小野大局面導致行 政、立法權衝突不斷，執政黨在大 罷免期間聲稱根源來自總預算爭 議，以藍白亂刪預算為口號催罷免 票，但在首波大罷免慘遭全軍覆 沒，顯然民意仍支持權力制衡；按 理說，行政權經歷挫敗應該深自檢 討、重新思考如何化解朝野之爭。 分析認為，其中，最好的開端 本是明年度中央政府總預算，應接 受在野黨所提意見，與藍白細心溝 通預算才對，但這次政院通過的總 預算卻仍是機關算盡。首先，總預 算公布前先炒作軍公教加薪3％的 可能，接著又以立法院修正《財劃 法》、普發現金為由，說不加薪了， 然而軍公教近4年已連加薪3次，漲 幅來到11.4％，政院真的是因為藍 白修法而不加薪、還是本來就沒打 算加薪？ 分析強調，軍公教向來被認為 是藍營基本盤，政院此舉無非就是 為了把不加薪的責任推給在野黨， 以挑撥在野黨與其支持者。 分析稱，為了達到美國要求我 國國防支出達到GDP的3％目標， 編列高達9495億元、史上最高的國 防預算，但卻不包含立院修法通 過、經總統公布的增加軍人待遇及 警察退撫福利的預算，還趕在823第 二波罷免投票前公布，執意與立法 院火車對撞，顯然也不想再演了。 分析表示，2025年度中央政府 總預算遭刪凍，執政黨用大罷免當 武器追殺在野黨，明明已被最新民 意打臉，卓內閣仍吃了秤砣鐵了心 繼續蠻幹，台灣面臨國際局勢劇烈 變化，執政者再不務實與在野和 談，台灣不但會原地空轉，更可能 陷入內亂之中。 舉債四千億 卻缺開源能力 政院鐵了心要和立院硬槓 ■行政院會21日通過2026年度中央政府總預算案，軍費預算編列總額高達9495億元，佔GDP的3.32％，創下歷年 新高，行政院長卓榮泰（左三）等人出席院會後記者會說明。小圖為衛戍第二戰鬥隊展示戰備情形。 網上圖片 ■726大罷免大失敗後，政院仍鐵了 心要和立法院硬槓，行政、立法權 持續對立。圖為行政院長卓榮泰。 網上圖片 媒宣費追加4.29億 藍軍批綠媒坐收其利 增加民眾可支配所得 三類家庭免繳所得稅 行政院會21日通過明年度中 央政府總預算案，儘管歲入部 分受新版《財劃法》影響，較今年 減少，但行政院長卓榮泰仍拍板 減稅政策，為增加民眾家庭可支 配所得，明年起租屋青年所得在 62.6萬元以下、4口家庭年所得在 164.1萬以下，以及三代同堂年所 得在212.4萬元以下，都免繳綜合 所得稅。 明年度總預算歲入2.8623萬 億元，歲出3.35萬億元，若單純 以「政事別」來看，不加計各類特 別預算及基金，社會福利支出 8318億元最高、佔27.4％，教育 科學文化支出5566億元次之、佔 18.3％。 明年度國防與經濟發展支出 順位調換，國防支出編列5488億 元、佔18.1％，位居第3，經濟發 展支出4275億元第4。 針對重要施政項目預算編 列，「公共建設計劃」編列2883億 元，較今年度增加374億元，加計 流域改善、農田水利跨域整合、 省道快速公路改善、AI運算資料 中心建置、辦理全民運動與賽會 環境等計劃，以及營業與非營業 特種基金，整體規模將達6704億 元。 其餘編列包含，科技發展計 劃1665億元，均衡台灣重大建設 經費1179億元，五大信賴產業推 動方案經費284億元，AI新十大建 設經費280億元，衛福經費3894億 元，體育經費121億元，整體治水 經費517億元，打擊詐欺經費83億 元，推升內需經費75億元，長照 服務經費33億元。 據報道，其中，備受批評的 打擊詐騙不力，明年經費仍有增 加。 被刪減的2025年度中央「媒體 政策及業務宣導經費」死灰復燃？ 行政院近日送出追加預算案， 被發現追加4.29億元媒宣費，其 中，外交部追加編列1億多元，農 業部也追加2822萬元媒宣費。國 民黨立法院黨團書記長王鴻薇21 日痛批，「若無人揭露，恐怕又讓 綠營媒體坐收其利」。 行政院會8月14日通過中央政 府總預算追加案，各部會之前遭 刪除的媒宣費受到關注。其中， 外交部追加編列1億餘元最多，內 政部也追加5844萬餘元，教育部 及文化部追加逾3000萬元，而農 業部、國防部、衛福部、客委會 及經濟部也均追加逾2000萬元媒 宣費。 過去農業部曾因媒宣費使用 引發1450網軍的爭議，對於追加 媒宣費用，農業部表示，媒宣費 用關乎台灣農漁業整體發展，而 且近來中南部因颱風豪雨成災， 未來這些錢將用於推廣災區農漁 產品行銷及宣傳。但也有部會官 員坦言，原本規畫的預算案中有 編列較多規模的媒宣費，未料遭 立委減列，單純只是想要增補回 來，才在追加預算中增列。 王鴻薇指出，民進黨政府 2024年度編列媒宣經費11億6272 萬元，2025年度增加至14億9288 萬6000元，經立院刪減後降為7億 2447萬3000元，但政院追加預算 又補至11億5353萬9000元。 她表示，立院預算中心過去 報告顯示，近3年政府媒宣費集中 於特定廠商，自民進黨2016年執 政以來，三立、民視長期把持相 關預算，依工程會資料，得標金 額高達95億元，平均每年獲得10 億至11億元，這筆經費本質上就 是「餵養」特定媒體，是監督預算 的重點，也是人民最痛恨的黑箱 操作。 當前武器裝備籌獲重點 在「建構不對稱戰力、強化 防衛韌性、提升後備戰力及 厚植灰色地帶應處能力」4 大項目。 軍方官員 2026年度「總體國防支出」金額 將創紀錄達到9495億元，佔GDP 的3.32％。 軍事專家揭仲認為，軍事投資 與作業維持費最好能維持1比1的比 例，以確保所獲得的武器裝備有合 格人員操作、有足夠燃料來運作， 且獲得必要的保養維護，然而，明 年度兩者比例為1.75比1，預算結 構失衡情形令人擔心。 揭仲說，若將輔導會「退除役 官兵退休給付」1064億元及海巡署 支出295億元，共1359億元之「衍生 性國防支出」移出，僅計算「核心 國防支出」，2026年度約編列8136 億元，比2025年度相同標準下的 6470億大幅增加1666億，增幅高 達26％，但國防支出結構失衡的情 形，卻也比往年嚴重。 他指出，因為2026年度國防支 出中，用於武器採購與研發的金 額，包括年度軍事投資預算1616億 元與特別預算的分配數1868億元， 合計高達3484億元；但用於人員訓 練、燃料採購與武器裝備維修保養 的作業維持預算，卻因為難以獲得 特別預算的挹注，使其金額成長趕 不上武器採購與研發的幅度，2026 年度僅為1990億元。 揭仲解釋，一般而言，武器採 購與研發支出與「作業維持」支出， 最好能維持1比1的比例，以確保 所獲得的武器裝備有合格的人員操 作、有足夠的燃料來運作，和獲得 必要的保養維護。 然而，台軍武器採購研發支出 與作業維持支出之間的比例，近年 卻頻頻出現失衡徵兆，2023年度是 1.58比1，2024年度高達1.72比1， 2025年度略降為1.59比1，2026年 度可能又擴大為1.75比1，失衡情 形令人擔心。 結構失衡 軍備有錢買沒人養 ■圖為海軍防禦性布雷操演及實兵 演練。 網上圖片 內幕解畫 新聞分析 一般預算5614億元 特別預算1868億元 非營業特種基金654億元 退輔會退除役官兵退休給付 1064億元 海巡署支出295億元 1 2 3 4 5 軍費預算9495億創史上最高 佔GDP達3.32％ 朝野均認同提升戰力
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