跟進越南、緬甸、印尼與中國的最新互動（下） 總之，越南的策略是：經濟上中美兩頭通 吃，政治上不當任何大國代理人。中越有升級 版的3+3機制，但不表示中越雙方就密切到沒 有外交磨擦，甚至在某些事情上會站隊中國這 一邊。國際事務沒那麼簡單。上文已提及，中 越雙方長期存在領土糾紛；中越在陸地上的糾 紛已解決，2009年簽署了《陸地邊界勘界議定 書》，兩國花了多年時間終於勘定了所有陸上邊 界。不過，中越在西沙和南沙至今仍存在主權 與海洋權益糾紛，而有糾紛的一帶海域海底有 石油資源。雙方的總方向是盡量推動和平管控 機制，有事就希望用對話解決。 以下簡單談緬甸和印尼。 最近緬甸登上國際新聞是因為電騙園，以 及緬甸打內戰。緬甸之亂，再遠一些可以上 溯至2021年初的政變；當時國務資政昂山素 季、總統溫敏等官員被軍方拘押。之後緬甸 進入軍閥割據的內戰局面。本來緬甸就不是一 個統一、政府力達全境的那種國家；中央政府 本來就弱，再加上內戰，情況更加混亂，更不 受控。大概因此電騙園便繼菲律賓、柬埔寨之 後，落戶緬甸。而靠近泰國邊境是要取得泰方 的電力供應。在上述背境、以及緬甸仍打內戰 之下，最近緬甸全國勉強完成了一次選舉。今 年3月選出三位副總統後，按緬甸現行選舉程 序，由聯邦議會議員組成總統選舉團，從三名 副總統之中投票選出一位做總統。4月3日，敏 昂萊高票當選，另兩位——紐梭和南尼尼埃擔 任副總統。有了總統之後，就有總統出訪這回 事。 緬甸與中國聯繫密切，不過敏昂萊當選後 首次出訪的光環給予印度。我的觀察是敏昂萊 明知道緬甸和中國的關係比印度密切，也正因 如此，緬甸更加需要將光環給予關係較疏、需 要主動拉攏的國家——如印度。而且，也可視 為是一種外交平衡，彷彿表示中緬合作的項 目固然很多，但並不代表中緬之間就不用下功 夫。敏昂萊懂得在中印兩個鄰國之間保持平 衡。我不會用「背叛中國」來理解敏昂萊這個外 交選擇。閱讀國際時事，要落回該國的國家利 益去做分析。敏昂萊夾在大國之間，要在平衡 之中博取最大利益，這是國與國交往的常情常 理。敏昂萊去印度主要是見印度總理、總統， 以及商界。 最後談印尼。主要跟進中企在印尼的商貿 投資最近遇到阻滯。5月下旬，印尼中國商會總 會向印尼普拉博沃總統發了一封信函，指該國 「鎳礦政策缺乏穩定性與連續性」，也在信內控 訴存在「過度嚴格的監管、執法過度」，並有「官 員腐敗與敲詐勒索行為」。信函副本同時送交中 國駐印尼大使館。此事引發中國和印尼政商界 高度關注。 先簡單談印尼的情況。印尼佐科總統由 2014年執政至2024年，十年之後必須落任。 2024年10月普拉博沃當選總統。普拉博沃的 拍檔、副總統，是佐科長子吉伯朗。可以跟佐 科長子做拍檔，上任至今沒出現權鬥，即是普 拉博沃在政治路線上和佐科不會有太大分歧。 普拉博沃在對華政策與貿易上延續佐科與中國 友好的經濟路線。一切都沒有變，兩任總統在 核心戰略上沒有分別；分別只是在行事風格、 對本國資源的管控，以及對勞工與技術轉移等 的監管要求上。佐科和普拉博沃也推動「下游 產業化」國策，只是普拉博沃更加保護本國利 益。普拉博沃的做法令投資當地的中國企業構 成壓力，還在分成上要增加給印尼政府的份 額。雖然如此，卻不表示普拉博沃反華。普拉 博沃只是更加保護本國的「下游產業化」發展而 已。 何謂「下游產業化」？印尼的天然資源相當 豐富，為了令本國有更高利潤，該國長期不支 持天然資源直接出口，要將天然資源的加工工 序留在印尼，加工完了才出口，令印尼的天然 資源開採業務有更大收益。這就是印尼的「下游 產業化」國策。而要將天然資源加工需要技術 和資金，中國資本就有這本事。於是在佐科任 內，他對中資加工企業持開放態度，也在政策 上予以配合，較少嚴格限制，藉此換取快速的 經濟與就業效益。不過，普拉博沃上任後，「下 游產業化」方向不變，只是他要求所有外國公司 （並非單獨針對中國，只是中企在當地礦業投資 特別多）對開發的關鍵礦產與再生能源投資必須 落實「技術轉移」，即是必須認真地把技術留下 來；並且計劃將抽稅分成的數額百份比提升， 也加強對外國勞工及環境標準的監管，以確保 印尼本土工程師與企業能真正從中獲益。不只 的，他還希望涉及投資的企業最好是跟印尼企 業合資合營⋯⋯。就是這些新操作，以及下層 官員意欲從中取利的層層加碼，令印尼中國商 會總會向普拉博沃總統發信。 文章收結前做總結：其實馬來西亞的安華 也值得一談，他的執政面臨變數。不過馬來西 亞安華的對華政策暫時問題不大，日後可再 談。最初以為安華會沒有馬哈蒂爾般親華，原 來事實並非如此。安華從前是受西方支持的馬 來西亞反對派頭號人物，可能長期經歷風風雨 雨，上任後的他沒有改變馬來西亞的對華政 策。安華還在加沙問題上大力抨擊美國撐腰的 以色列，這一點令人刮目相看。所以，有時一 些框架分析，以及對人物的歸類、類型化的分 析，未必完全可對應複雜的現實。一切要看細 節才接近真相。 本文旨在為一些框架分析做補充。中國和 東盟是關係密切的貿易伙伴，但是並不代表跟 中國貿易關係密切的東南亞國家，會在國際角 力中事必站隊中國這一邊。各個國家會有自己 的國家利益需要考量，十分正常。另一方面， 也反映中國未強大到可以令他們不需要照顧勢 力平衡。所以，真正的國際局勢，互相角力和 平衡是永遠的進行式。 ▍余非 星島中文電台時事觀察 ▍ ................ B6 06.10.2026 星期三 星島廣場《星島廣場》是讀者自由發表言論的平台，刊出文章不代表本報立場。 華夏少年神氣遒， 沙場壯志寫春秋。 初開劍匣鋒芒露， 奪錦榮歸震五洲！ 陳典禮 沙加緬度 少年足球隊讚（外一） 致高考生 磨劍寒窗喜十秋， 揚鞭策馬上層樓； 青雲路上探星月， 折桂還鄉志必酬！ 註：6月2日中國足球小將歐洲7戰7勝榮奪世冠。 馬上致電650-655-4688 家庭、汽車和商業保險 全志青 Sheila Quan Your Local Agent LicenseOF08829 1098 Foster City Blvd STE 202A Foster City, CA94404-2345 squan@farmersagent.com 皆盛理財保險全方位一條龍服務 Eric Liu & HAK Insurance Agency 333 Gellert Blvd. Ste. 201, Daly City, CA 94015 諮詢電話 : 650-731-4428 415-420-0232 Email : info@akadvisorsinc.com 醫療, 人壽, 長期護理, 勞工, 商業, 責任, 房屋, 汽車及各類保險 ‧夫婦合買一保單 , 終生享有長期護理 ‧一次性付款終生使 用長期護理 （可用IRA, 401（k）直接支付） ‧代辦國際駕照 ‧旅遊保險 專 精 中 , 港 , 台各類保險 六合一免稅退休+生前理賠人壽保險 送紅利、免年費保本指數收益年金 量身定做各類公司 , 個人 , 延稅 , 免稅退休計劃 精英保險專家 二十五年保險理財經驗 Eric Liu Lic#0C72348 趙世文 SIMON CHEW, CIC 保險理財權威37年經驗 Certified Insurance Counselor eHealth-Plans Inc. 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