06-13-2022 星島日報

回歸以來，香港房屋政策歷 盡變遷，樓市也經歷起起跌跌， 尋找安樂窩成為長幼兩代的共同 願望。比較兩個年代的樓市高 峰，前公屋聯會主席王坤直言， 在缺乏實際供應下，現時「仲差 過當年」，市民難有憧憬。本身 也是在回歸時「摸頂」購入將軍澳 一個居屋單位的王坤，從早年考 慮是否斷供，到單位容納三代共 六人居住，見證著自置單位在功 能上的變化，深明需要「自救」， 始能避免兩代人陷入「捱貴租、 買貴樓」困局。 早年曾是公屋戶的王坤笑 言，當年因擔心當局收緊富戶政 策，亦擔心未能應付私樓的每月供 款，故在「威逼利誘」下，於回歸後 數個月購入一個居屋單位自住，卻 沒料到其後發生亞洲金融風暴，加 上「八萬五政策」，市場出現一輪居 屋「撻訂潮」，也曾與家人商討過， 是否繼續供樓，「最後決定死守，不 是因為特別『精』，也不是因有長遠 眼光，而是當時作為房委會委員， 覺得沒有理由有著數就拿，沒有著 數就放棄，自己做不出。」 他坦言，當年在購入單位時， 只是想著自己一代人的住屋需要， 「想到兒子日後長大結婚時，也一定 會搬開居住，所以一直未有考慮『住 大啲』，而去購買一間面積較大的單 位。」不過，隨著兒子成家立室，並 誕下兩個孫兒，為免在私人市場「捱 貴租、買貴樓」，決定三代同堂共六 人一起居住，令單位擔當著不一樣 的「功能」。 他感慨年輕一代不論從私人市 場，還是公營房屋，也不易覓得安 樂窩，「九七時買樓不是平，但現在 還要貴兩、三倍有多，那時困難， 現在更困難，是當初不會預料得 到。」 儘管當年推出「八萬五」房屋政 策為人詬病，但王坤坦言，從房屋 供應角度，至少讓市民有一個憧 憬，直言現在「仲差過當年」。他 說，自從復售居屋以來，兒子每期 也有申請居屋，可惜每次也落空， 認為既然房署現時也為公屋申請推 出單身人士計分制，居屋申請也應 該設立類似制度，好讓年輕一代有 一個預計，「應該每抽一次就有一 分，累積分數愈多，抽中的機會就 愈高，那才較合道理。」 王坤回歸時「摸頂」深明自救 香 港在回歸前夕，市民平均輪候公屋時間 為六點六年，及後至一九九九年起按年遞 減至二〇〇五年的一點八年，不過在二〇〇二年 十一月，香港樓市自一九九七年金融風暴後跌至新 低，時任房屋及規劃地政局局長孫明揚宣布九項救 市措施，俗稱「孫九招」，包括暫停勾地、宣布無限 期停建停售居屋，以及終止租置計劃等，希望藉調 控土地及房屋供應，減低對市場干預，從而穩定樓 市。 「孫九招」停建停售居屋 其後數年，公屋供應量一直處於低水平。雖然 二〇一二年時任特首梁振英宣布成立長遠房屋策略 督導委員會，並於二〇一四年公布新的《長遠房屋 策略》，制定逐年延展的十年房屋供應目標，公私 營房屋比例為六四比，同時亦復售居屋，不過市民 輪候公屋時間仍持續高企。 回歸時，香港約有六十七萬個公屋單位，輪候 人數只有約十五萬；但到了今年五月，香港已共有 二百五十一個公共屋邨，單位總計超過八十五萬 個，足足增加百分之二十六，但輪候人數卻增至 二十四萬五千人，當中十四萬七千五百宗屬一般公 屋申請。曾任房委會委員多年的公屋聯會前主席王 坤指出，為了讓家庭申請者首先上樓，當局在回歸 後為單身人士引入計分制；倘若將他們的輪候時間 一併計算在內，整體輪候公屋時間可能達到九年、 甚至十年，實際上較回歸時倒退。 曾先後兩次於房屋委員會擔任委員的資深產業 測量師溫文儀認為，香港回歸後經歷過多屆政府， 仍未能夠為社會提供足夠的房屋單位，市民生活空 間大減，引致社會出現各方面的問題。他呼籲，新 一屆政府應一改以往墨守成規的作風，善用土地發 展條例提供的空間，想辦法增加住宅單位數量。 溫文儀以粉嶺皇后山公屋及居屋發展計劃為 例，在計劃推出之時，他為時任房委會委員，在房 署代表最初只計劃興建九千伙，不過他提出異議， 因此房委會再派另一隊職員就設計規劃，最終提供 一萬二千伙，較原方案增加三千伙。 他稱，這個項目的單位能夠大幅增加的原因之 一，是將房署的寫字樓設在用作社福設施的大樓， 致房署管轄的面積將會大增，故房署可以用這些新 增的面積來計算可建樓面面積，致整個建屋的空間 隨即大增。 他提出的另一例子，為房委會早前擬於沙田傑 志中心旁建單幢居屋，但早年遭城規會否決。他當 時亦為房委會委員，並向房署表態反對，唯獲回覆 指：「房委會屬政府，城規會亦屬政府。政府不會 反對政府。」因此溫文儀聯同亦屬房委會委員的劉 國裕向城規會上訴，最終上訴成功，現已發展成居 屋項目愉德苑，提供五百多伙。 政府一向以「房屋階梯」為房 屋願景，認為經濟條件較差家庭 可租住極易負擔的公屋，以此作 為初階；隨著經濟上揚，住戶收 入和儲蓄增加，便可拾級而上， 改為購買資助出售單位。由管理 公屋到設計居屋，從房署做到房 協，回歸前後一直與香港房屋發 展結緣的鄔滿海坦言，近年公屋 落成未能配合需求，令政府近年 加建過渡性房屋，難免予人「開 倒車」之感，但居屋一直提升市 民自置居所的比例，回歸以來 對穩定社會作出貢獻。 回歸時擔任房署副署長的 鄔滿海表示，過去二十多年 來，公屋數量不斷上升，建屋 質素不斷提高，整體而言是在 進步，唯社會不應只聚焦新公 屋的興建數量，也應該重視如 何善用現有公屋的資源，留意 到隨著家庭環境的轉變，很多 公屋家庭原有成員已遷出，部 分家庭也「住大咗」，回歸後形成 寬敞戶的問題，有必要研究如何將 更多該類家庭，調遷至一些細小的 單位，更好運用公屋單位，而公屋 政策也不能一成不變，「不應住了落 去，居民就一直可以受到資助」。 一九九七年，前特首董建華曾 以全港七成市民置業為目標，預期 擴大私樓市場，減少公營房屋，但 隨著樓市爆泡，當局其後停建及停 售居屋。但到了近年，特首林鄭月 娥也重新搭建「房屋階梯」，除了原 有的居屋，也增添綠置居和首置 盤，協助未能在私人市場置業的市 民上車。 被視為「居屋之父」的鄔滿海， 當年有份設計居屋制度。他坦言， 房屋問題往往十分有趣，憶述市民 對住屋需求，與擁有房屋的需求很 多時並不一致，「九七年前，很多人 想著移民，由於買樓需求供一世， 屬長時間的投資，當時雖然很多人 有能力，但也未去購買居屋，對香 港遠景會考慮多一些。」但自從政府 重新復售居屋，超額認購比率一直 甚高，他認為更加反映香港作為國 際城市，樓價難以大跌，市民普遍 希望擁有自置居所。 「住屋支出佔家庭開支的百分比 一般很大，市民退休後若是仍然租 樓，當遇上加租，也不知可以搬到 哪裏。」他說，由於並非所有市民也 有能力在私人市場置業，售價相對 較為便宜的居屋，在回歸以來更能 發揮安定社會的作用，「近年就不 斷有研究顯示，任何國家或城市的 自置居所比例愈高，社會也會愈趨 穩定，市民也會較有歸屬感，因當 他們退休後，生活也會得到較大保 障。」 ■鄔滿海認為，近年公屋落成未 能配合需求。 ■粉嶺皇后山山麗苑發售時備受關 注。 1997年 2022年 單位數量 67.01萬伙 85萬伙 屋住人口 227.52萬 218萬 住戶每月入息中位數 1.5萬 1.77萬 人均居住面積 約91平方呎 約145平方呎 輪候人數 15萬 24.5萬 過去 25 年公屋數據變化 ■前公屋聯會主席王坤（圖左）回 歸時「摸頂」購入居屋。 回歸以來， 公屋一直需求殷 切，過去二十五 年以來，公屋數 目 足 足 增 加 超 過 四 分 一 ， 最 新已超過八十五萬個，唯近年整體輪 候人數一直超過二十萬，平均輪候時 間亦重新「登六」。分析指，若計及 單身人士，整體輪候時間可能達到九 至十年，實際有所倒退。曾先後兩度 擔任房委會委員的資深產業測量師溫 文儀認為，香港回歸後經歷過多屆政 府，仍未能夠為社會提供足夠的房屋 單位，市民生活空間大減。他呼籲， 新一屆政府應一改以往墨守成規的作 風，善用土地發展條例提供的空間， 想辦法增加住宅單位數量。 本報記者杜展銘香港報道 ■政府透過綠置居計劃助年輕人置 業，諮詢過程引起社會廣泛討論。 ■大批民眾排隊領取公屋申請表。 ■香港樓價自一九九七年金融風暴 後跌至新低，時任房屋及規劃地政 局局長孫明揚宣布九項救市措施。 ■公營房屋單位供應不足，影響 基層市民的居住環境。 鄔滿海形容建過渡屋屬「開倒車」 ■輪候公屋人數近十年持續上 升，升至近年輪候時間長達六 點一年。 歷年公屋平均輪候時間 時任行政長官 年份 * 8 7 6 5 4 3 2 1 董建華 曾蔭權 梁振英 林鄭月娥 97 99 01 03 05 07 09 11 13 15 17 19 21 98 00 02 04 06 08 10 12 14 16 18 20 22 ( ) 6.6 6.6 6 5.3 4.4 3.2 2.3 2.1 1.8 2 1.8 1.9 1.8 2 2 2.6 2.7 3 3.3 3.9 4.6 5.1 5.5 5.4 5.8 6.1 * 日期截至 3 月底 資料來源：房委會 二十五載見證公屋起落 輪候期逾6年 折返回歸時 港聞 2022年6月13日 星期一 A8 廣告。爆料。查詢 212-699-3800 香港回歸二 十五周年 均 輪候 時間 公屋 屋 平均 年