要聞 A2 2022年10月4日 星期二 廣告。爆料。查詢 212-699-3800 電郵：overseas@singtaonewscorp.com ○ ○ ○ 英國新任財相關浩霆上月底公布迷你財政預 算案，宣布50年來最大規模、最激進的減 稅措施，包括明年4月起，取消對最高收入人群 實施的45%最高入息稅率。但不過十天，他便 來個政策大轉彎，3日宣布撤回廢除富人稅的計 劃。原因是其預算案引發金融市場動盪，且在 生活成本危機期間惠益富人，引發強烈批評， 執政保守黨友也紛紛「作反」，構成重大壓力。 在保守黨年會第二天，關浩霆推文說，不 會推行迷你預算案中取消向富人實施45%個人 入息稅最高稅率的計劃，並表示這已成為「分散 注意力的事」，這也是上任不到一個月的首相卓 慧思（Liz Truss）首次重要政策大轉彎。關浩霆 說：「很明顯，取消45%稅率，已分散了我們應 對國家所面臨挑戰最優先要務的注意力。我宣 布我們不會繼續廢除這項稅率。」他說：「我們 明白了，而且我們已經聽到了。」 兩位前大臣反對減稅措施 減富人稅計劃惹來各界砲轟，也引起保守 黨內不滿，有黨員擔心措施令外界覺得該黨只 為富人減稅，但對改善弱勢生活不作為，至今 已有超過10名保守黨國會議員公開批評減稅計 劃。前運輸大臣夏博思和前住房大臣高文浩， 皆對迷你預算案中那些缺乏資金支持的減稅措 施表示反對。關浩霆原本提議取消對年收入逾 15萬鎊的英國人適用的45%稅率。數名保守黨 議員慨歎減稅計劃在生活成本上漲危機的時間 提出，不適當。多名經濟學家表示，這對刺激 經濟增長沒甚幫助。對許多投資者而言，減稅 計劃偏離了健康的預算管理。 所謂的迷你預算案導致英鎊兌換美元暴跌 至創紀錄的低點，英倫銀行被逼出手干預，以 防止債券市場崩潰。這一迷你財政預算案，還 包括明年4月起，個人入息稅基本稅率調降一個 百分點，至19%，並將取消早前提出擬把企業 稅由19%提高至25%的計劃。政府同時削減物 業印花稅。預算案中也表明將撤銷銀行家的花 紅上限，以及恢復海外遊客免增值稅購物措施。 關浩霆表示對撤回取消入息稅最高稅率， 感到謙卑和歉意。英國廣播公司（BBC）報道， 關浩霆被問及是否考慮辭職時說：「完全沒 有。」卓慧思當天轉發了他的相關聲明，說： 「我們明白了，我們也聽見了。」她說：「我們現 在的重點是建立一個高增長的經濟，為世界一 流的公共服務提供資金，提高薪資，並在全國 創造機會。」英國執政保守黨2日起在伯明翰舉 行黨大會，大批民眾在市中心抗議，前往大會 會場的商業大臣李思銘一度被示威者包圍，需 要警員護送。 英國受壓被迫逆轉 「廢除富人稅」被撤 預算案惹炮轟 新任財相承認 減稅引發震盪 減富人稅計劃惹 來各界砲轟，英國政府 在壓力下3日宣布撤回取消45%最高 所得稅稅率的計劃，新任財相關浩 霆在保守黨年會上承認，減稅計劃 引發震盪，強調政府會推進計劃的 其他減稅措施，現時需要專注於實 現計劃的主要部分。近日英鎊對美 元匯價一度跌至歷史新低，在關浩 霆撤回廢除富人稅計劃後，英鎊對 美元匯價隨即上升。 本報訊 根據YouGov的民調， 卓慧思的這個小預算是保 守黨2010年以來評價最低 的財政宣言。當中，將入息稅基本稅率從20%減 至19%、撤回1.25%的國民保險增幅等等能惠及 更多人的減稅方案其實得到近六成市民支持，但 撤回原定由19%升至25%的企業稅增幅卻只得三 成人支持，近五成人反對。 雖然關浩霆將小預算包裝成讓英國經濟增長 達至2.5%的計劃，但各界評價都認為這是一種毫 無針對性的減稅，而且這種寬鬆的財政政策也與 央行的緊縮政策互相矛盾，減弱了壓抑通脹政策 的有效性。「香港01」報道，當中最為「不智」的公 關災難，是去除歐盟規制遺留下來的銀行從業者 花紅上限，以及終於被撤回的去除45%入息稅率 最高階梯提案（年收入15萬鎊以上）。在預算公布 之初，人們早已指出這兩個政策的「無稽」。 一方面，銀行從業者的花紅上限本身就是一 個「沒有上限」的上限，因為其上限訂在薪酬的 200%，如果銀行真的是要為管理層加薪或以高 薪吸引人才的話，也可以透過薪酬的調整去處 理。雖然上限的存在增加了在英國和歐盟僱用銀 行業者的固定開支，但普遇分析都認為上限存在 與否對英國金融業的競爭力影響甚微。 另一方面，去除入息稅率最高階梯，對刺激 英國經濟增長並無明顯關係，其所牽涉的減稅額 也只得20億英鎊，而且集中在66萬收入最高的人 手上，其派錢效果大概也不會刺激到消費增加。 這兩項實際上影響不太的政策看起來都是 針對富人的「逆向財富再分配」，不只是自損民 心，還給予工黨攻擊保守黨偏袒富人的口實。在 YouGov民調中，這兩個政策的反對度都達到七 成，為小預算各個項目之中最高。能夠推出此等 政策的，大概是完全沒有政治觸角的政客。 這一次關浩霆決定不再撤回45%的入息稅率 最高階梯，可算是對這種民意反彈的回應。問題 是，這場政治風波原本就是由卓慧思政府自己製 造出來，如今在10日後收回一部分，並不能幫助 卓慧思和關浩霆卸下無故自製政治危機的責任， 以及其中展示出來的無能。而且，即使入息稅率 最高階梯繼續保留，小預算其他大部分的舉債減 稅開支也沒有被消除，實際上並沒有改變卓慧思 毫無目的地減稅的實質。 更進一步而言，折騰一番、轉方向再重回起 點，並不能當作甚麼事情也沒有發生。經此一 役，卓慧思政府在國內外聲望大挫，人們都在質 疑這種只知減稅的右翼狂熱分子有何能力帶領英 國度過此刻的經濟困境。工黨也在質疑這一來一 回已導致普通家庭要付出更高的按揭利率，造成 了不可逆轉的損害。 目前，卓慧思當局只願局部收回政策，關浩 霆不願辭職「頂罪」，保守黨人也不敢在新首相剛 上任不久陣前換將。這樣看來，保守黨12年的管 治大概已到達最後一段路。 首相卓慧思和財相關浩霆希望撤回迷你預算 案中取消入息稅最高稅率45%的方案，可以解除 當下其中一項即時的政治危機，但卓慧思政府還 面對連串其他「政治計時炸彈」。 關浩霆撤回取消富人稅，市場初步反應正 面。但取消此方案涉及的減稅款項只有20億鎊， 佔關浩霆上月23日宣布共減稅450億鎊計劃的小 部分。許多保守黨議員擔心政府如何支付這筆減 稅開支。前房屋大臣高文浩強調，他擔心關浩霆 迷你預算案中的減稅計劃，需由公開借貸支付， 稱這「不是保守的」方法。 關浩霆沒有進一步披露會如何處理這些稅 項，表示留待11月23日他宣布下一財政年度預算 案時詳細公布。但他強調雖然在通脹情況下，政 府部門會被要求維持在目前的開支限制之內。有 人猜測其他削減開支方法包括減少福利開支，但 政府減少窮人福利，而以減稅優待富人的做法， 恐會引來市民不滿。 政府這次撤回政策也有損卓慧思的政治威 信，她近幾日仍堅稱不會撤回減稅方案。近日公 布的YouGov民調，顯示反對黨工黨民意支持度 攀升，領先執政保守黨達33個百分點，為20多年 來英國任何一個政黨，在民調中的最大領先幅 度。卓慧思作為首相的支持度則落後工黨領袖施 紀賢（Keir Starmer）29個百分點。在剛剛過去的 工黨黨大會，施紀賢更變成了財政謹慎的代表。 ■示威者2日在保守黨年會會場外，舉行反政 府示威。 法新社 老齡社會 貴在活得有尊嚴 自製政治風波 保守黨折騰一番無力回天 卓慧思「政治計時炸彈」未拆完 ■英國新任首相卓慧思和財相關浩霆出席保守黨大會，大會將在5日結束。 路透社 解畫 內幕 英迷你預算案其他內容 資料來源：綜合外電 入息稅率 明年 4 月起，把基本入 息稅率下調 1 個百分點， 至 19%，較原先預期提 早一年。 年成本 50 億鎊 企業稅 取消明年上調企業稅的計 劃，稅率保持在 19%。 年成本 180 億英鎊 印花稅 購買價格 25 萬鎊或以下 的房產，毋須支付印花 稅，對首次置業者的上 限，更提高至 42.5 萬鎊。 年成本 15 億鎊 增值稅（VAT） 恢復海外遊客免增值 稅購物。 年成本 20 億鎊 新投資區 最多 38 個新投資區 的企業，將獲減稅， 規管放鬆。 年成本 無具體數字 銀行家花紅 撤銷銀行家的花紅上 限。 年成本 無 ■關浩霆稱沒有考慮過要辭職。 路透社 華人重視的傳統農曆九九重陽節今年落在十月四日。 敬老，其實在當今國際社會已形成共識，有的叫老人節， 有的叫敬老日，也有的叫笑節。美國的是九月勞動節後第 一個星期日，又稱﹁祖父祖母節﹂ ；英國的是三月五日，加 拿大的是六月二日，日本的是九月十五日，聯合國的是十 月一日⋯⋯一年中最早的是伊朗一月七日，最遲的是俄羅 斯十二月七日，最長的則是比利時，從十一月九日至十六 日共計七天。 倡導敬老、助老 ，是陽光社會健 康 氛圍的高品風尚。老年人努力工作了一輩 子，為子孫後代建設更美好的家園。然而 近幾年來新冠疫情反覆，氣候危機逐漸加 深，貧富差距日益嚴重，這些連串問題特 別容易傷害到老年人，﹁老人學﹂乃至 ﹁老 人經濟學﹂日益成為討論的熱點。 近年不斷上漲的生活成本對許多老年 人造成了沉重打擊 。為讓耆老活得有 尊 嚴，免遭生活各種不同的折磨，包括美國 及加拿大均增加老人福利金。加拿大政府 去年七月開始將七十五歲以上的老年保障 養老金永久增加百分之十；美國老年人有 九成依賴社會安全金過活，維持最基本的 生活開銷，今年在通脹之下，聯邦機構雖 也有調漲的指標，不過多數專家認為，就 算勉強跟上通脹指數，恐怕也難完全彌補 差額，尤其是同樣是少了一百元，對中產 階級和弱勢族裔的意義並不相同。 女性長者的權益今年受到聯合國特別 關懷。因為女性的勞動參與率較低，和男 性存在薪資差異，時常由於照料家庭而中 斷就業，而且較多從事於非全日和非正式 的工作，這些不利條件日益積累，意味著 女性在步入老年後得到的養卹金往往更低 或者甚至沒有。 如何安養老人，也成為下一階段的社 會議題。當長者身體機能退化，更需要照 顧時，可能得搬到 相關的安養機構。 但 近年因為照護勞動力的不足，入住的費用 也水漲船高，能夠住得起的老人比例也減 少。 根據美國人口普 查局的數據，二 二一年美國有超過三百萬名六十五歲以上 的長者遷移，佔人口的百分之六點二；值 得注意的是大多數老人搬遷範圍是在同 一個縣內。這也說明，雖然許多耆老有意 願搬到國內外的低消費地區生活然而現 實條件下，熟悉環境整體機能的性價比， 還是留住了這些老人。 舉例來說，疫情期間，許多長者出門 諸多不便，華人社區領袖曾經 多次﹁雪 中送炭﹂，募集社會資源送餐給長者生活 的社區，形塑社區共同體。這些非常時期 的行動，也許是良 好的開端，但長期 工 作，仍有待政府社工機構的介入及接手。 在醫療方面，隨 著壽命普遍增加 ， 長者醫療需求也增加。許多老人家疾病纏 身，在不同醫院科別奔波，如何整合醫 療資源，合理運用經費，減少耆老往返的 折騰，是醫學界的話題；此外少數族裔長者就醫的滿意度 偏低，醫療資源的不平等爭議，是許多維權人士關注的問 題。 到二 三 年，全球年齡在六十 歲以上的人口將達 十四億。對於耆老權益的重視，代表著文明又進展到另一 個層次，但如何將衍生出來危機轉化為機遇，還有更多 發展及推動的空間，讓長者活得更有尊嚴。
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