A10 09.06.2023 星期三 港聞 河套深港科技創新合作區深圳園區佔地3.02 平方公里、香港園區佔地0.87平方公里。 全國港澳研究會顧問劉兆佳指出，《規劃》顯示 北京高度重視深港科技合作，並表現出強烈的 緊逼感。中央政府不像過去般主要依靠深港商 量合作，而是直接領導、推動、規劃、協調， 藉此加快香港在創新科技的發展，促進香港經 濟發展和產業升級。他說，在美國和西方對中 國發動科技戰的背景下，《規劃》具有特殊的戰 略重要性。 國家發改委黨組成員郭蘭峰介紹，《規劃》 從4個方面部署了主要任務，即協同香港推動 國際科技創新、建設具有國際競爭力的產業 中試轉化基地、構建國際化的科技創新體制機 制、打造匯聚全球智慧的科技合作平台。他 說，《規劃》堅持深圳園區和香港園區協同發 展，積極配合香港科技創新發展戰略，有力支 撐香港北部都會區規劃建設，將充分發揮香港 的「超級聯繫人」作用。 2035年發展成世界級科研樞紐 《規劃》定下2025年和2035年發展藍圖，到 2025年，基本建立高效的深港科技創新協同機 制，深港科技創新開放合作取得積極成效；到 2035年，科技創新國際化程度居於全球領先地 位，成為世界級科研樞紐。科技部秘書長林新 指出，中央財政科研經費過境支持香港科技發 展；推動實現13萬餘台大型科研儀器設備向香 港開放共享。 《規劃》共提出30項措施，當中包括多項便 利香港科創人才措施，例如在深圳園區工作的 香港居民，個人所得稅超出香港稅負的部分可 獲免徵。海關總署副署長孫玉寧表示，將加強 與相關監管部門訊息共享與互認，對相關科創 人員、車輛跨境通行給予便利，便捷科研人 員、科研設備進出合作區。 多項便利香港科創人才措施 深圳市長覃偉中表示，周四（7日）將舉 行河套合作區深圳園區項目集中簽約入駐活 動，共有大概40個項目集中入駐，稍後將加 快建設深港科創綜合服務中心、深港開放創 新中心、國際協同創新區等一大批科創和產 業空間項目，聚集一批香港及國際優勢學科 重點實驗室集群和卓越研究中心、頂尖企業 研發中心。 陳國基介紹，香港園區第一期規劃已初步 完成，總面積可以達到1000萬方呎，將規劃具 不同產業主題的片區，包括生命健康科技區、 產學研區、人工智能與數據科學區、新科技先 進製造區等。第一期的首3座大樓將按照原定 時間表，由2024年年底開始陸續落成。 中美科技戰如火如荼之際，國務院 上周印發《河套深港科技創新合作區深圳 園區發展規劃》，提出到2035年將河套 合作區發展成世界級科研樞紐。國務院 新聞辦5日舉行記者會解讀《規劃》，深圳 市長覃偉中透露，香港科學園深圳分園7 日（周四）啟用，並將舉行深圳園區項目 集中簽約入駐活動，共有大概40個項目 集中入駐。政務司司長陳國基表示，香 港將爭取合作區試行專屬跨境政策，確 保人流、物資流、數據流都能夠暢通流 動。 陳國基：爭取試行專屬跨境政策 港科學園深圳分園40項目入駐 ■建設中的河套合作 區重點項目河套一 號。 新華社 面積：3.89平方公里 深圳園區面積：3.02平方公里 香港園區面積：0.87平方公里 發展目標： ‧到2025年，基本建立高效的深港科技創新 協同機制，深港科技創新開放合作取得積極 成效；皇崗口岸整體完成重建。 ‧到2035年，與香港園區協同創新的格局全 面形成，科技創新國際化程度居於全球領先 地位。 4大任務： 1. 協同香港推動國際科技創新，推動深港雙 方園區協同發展，支持港澳高校優勢學科發 展能級躍升，聯手打造國際一流科技創新平 台。 2. 建設具有國際競爭力的產業中試轉化基地， 推動新一代訊息技術產業突破發展，支持先 進生物醫藥技術創新應用，加快布局人工智 能與數碼經濟發展前沿領域。 3. 構建國際化的科技創新體制機制，便利科 研人員進出，實施貨物分線管理，創新科研 相關資金跨境流動監管，探索國際互聯網數 據跨境安全有序流動，加快建立更高水平的 知識產權保護制度，建立高度便利的市場準 入制度。 4. 打造匯聚全球智慧的科技合作平台，深化 國際交流與合作，構築國際創新人才港，完 善全方位科研服務，塑造國際化高品質的科 研生活社區。 河套深港科技創新合作區 ▍本報記者香港報道 ▍ 彩虹行動成員、前民陣召集人岑子杰早 前入稟司法覆核，要求推翻政府拒絕承認海 外同性婚姻的決定但敗訴，岑上訴至終審 法院，終院5日頒布書面判詞裁定他部分勝 訴，5名法官雖一致認為香港法律不允許同 性伴侶結婚，也不承認海外同性婚姻，但以 3比2大比數裁定港府沒有提供如「民事結合」 等替代方法，在法律上承認同性伴侶關係的 做法屬違憲，有關命令將於兩年後才生效， 以便政府期間履行義務提供替代方案。終院 下令各方在21日內提交書面意見，並下令政 府需支付訟費。 案件由終審法院首席法官張舉能、常任 法官李義、霍兆剛、林文瀚，以及非常任法 官祈顯義審理。常任法官李義、霍兆剛、非 常任祈顯義均認為同性伴侶有需要取得替代 法律承認框架，在法律上承認同性伴侶關 係，故裁定港府沒有提供替代方法去承認同 性伴侶關係的做法違憲；首席法官張舉能及 常任法官林文瀚雖認為港府不承認同性伴侶 關係的做法，並不構成對私生活的干預，沒 有違憲，但基於3比2大比數裁定岑子杰在此 上訴論點勝訴。 儘管岑子杰希望爭取同性婚姻及海外同 性婚姻的權利，但終院5名法官一致認為香 港法律不允許同性婚姻，亦不可以此承認海 外同性婚姻，強調《基本法》立法原意是保障 異性婚姻，裁定《基本法》及《香港人權法案》 所保證和保障的婚姻憲法自由只限於異性婚 姻，同性伴侶在香港法例下並無法律能力去 締結同性婚姻，港府亦不承認岑子杰的海外 同性婚姻，故一致駁回此兩項上訴爭議。 有關聲明將於2年後生效 終院最終裁定岑子杰上訴得直，撤銷 下級法院的判決，宣布政府未能按《香港人 權法案》第14條的規定，履行其積極義務去 確立替代框架，讓同性伴侶關係獲得法律承 認，亦未制定關係獲承認後所伴隨的適當權 利和義務，屬於違憲。有關聲明將於兩年後 才生效，以便政府期間履行上述義務，終院 亦要求訴訟各方在21日內提出書面意見。 對於岑子杰爭議港府沒提供替代方法在 法律上承認同性關係的做法，違反《人權法 案》及《基本法》，終審法院常任法官李義及 霍兆剛，以及非常任法官祈顯義三位法官認 同同性伴侶有需要取得替代法律承認框架， 以滿足同性伴侶的基本社會需求，以及獲取 合法的身份認同，以免令他們覺得自己低人 一等，或感到他們委身穩定的關係不值得獲 得承認。 3名法官認為如法律上不承認同性結 合，同性伴侶在日常私生活中會遇到實際困 難，當他們申請司法覆核爭取權利時，在法 律程序中成為公眾關注焦點，又需承受各種 壓力、不確定性及法律費用，期間不得不公 開其私生活的細節，受公眾監察或指責，證 明沒有法律框架去承認同性關係，會令同性 伴侶的私生活和尊嚴受到干預並被侵害。 建議立法機關參考外國方案 法官李義及霍兆剛舉例指，如果當同性 伴侶多年來共同管理資產，在沒有適當的法 律框架下，他們分手後的財產分配則會面臨 巨大的不確定性，或需導致法庭逐案處理其 財產爭議，如有適當的法律框架則可解決紛 爭。兩名法官指現時不少國家如英國及新西 蘭亦有同性民事結合的方案可供參考，提供 一個正式機制去承認同性伴侶關係，另建議 政府及立法機關可考慮民事結合的條件，如 有關年齡要求、是否一夫一妻制、禁止近親 結合、同居要求，應否讓同性伴侶及異性伴 侶均可申請民事結合、如何結束民事結合、 某一方如沒有立遺囑，死後配偶可否繼承財 產等。 終審法院首席法官張舉能指出《基本法》 及《人權法案》所保證和保障的婚姻憲法自 由，只限於異性婚姻而非同性婚姻。同性伴 侶無權在香港結婚，是否承認同性伴侶關係 或批准同性婚姻的議題，則需交由政府及立 法機關決定，法庭不便評論香港應否立法去 承認同性伴侶關係。 本報記者劉曉曦香港報道 岑子杰同性婚 終極上訴部分得直 ■岑子杰上訴至終審法院，終院5日頒布書面判詞裁定他部分勝訴。 ■終審法院命令政府履行義務，為同性伴侶 關係提供替代方案。 ■深圳市長覃偉中（左）及政務司長陳國基。 中新社 國務院上周公布《規劃》，提出要在中央區 域協調發展領導小組領導下，統籌推進深圳園 區重大事項。國家發展改革委黨組成員郭蘭峰 5日在記者會表示，中共二十大之後，黨中央 決定把相關重大戰略領導小組合併為「中央區 域協調發展領導小組」來統管，粵港澳大灣區 建設領導小組也會歸併至領導小組。據本報了 解，常務副總理丁薛祥分管區域協調，擔任小 組組長。 十八大以來，中共總書記習近平部署推動 系列區域戰略，包括京津冀協同發展、長三角 一體化、長江經濟帶、黃河流域生態保護和高 質量發展、粵港澳大灣區建設、海南自由貿易 港等。郭蘭峰指出，二十大之後，黨中央決定 把這些重大戰略領導小組合併為「中央區域協 調發展領導小組」來統管，辦公室設在國家發 改委。 涉重大議題邀2行政長官參加 郭蘭峰指，涉及到粵港澳大灣區的重大議 題，將專門邀請香港、澳門行政長官參加；領 導小組也可以根據重大事項、重大工作，成立 專責小組或者部際聯席會議機制，具體推進某 一項工作，也就是在一定時間內專職協調推動 這件事。 大歸 灣併 區中 建央 設區 組域小組 兩年內糾正 否則法庭可指港府違憲 大律師馬亞山表示，是次判決雖然沒有認 可同性婚姻或承認海外同性婚姻，但要求政府 需在兩年內提出承認同性伴侶關係的替代方 法，以保障同性伴侶的權利，糾正法律錯誤， 否則法庭在兩年後便會發聲明指港府違憲。曾 任大愛同盟總幹事的梁兆輝歡迎終院裁決，形 容這是對同志是「遲來的春天」。梁認為是次裁 決確認政府需確立替代法律框架去承認同性伴 侶關係，有一錘定音的指導性作用，期望當局 可在2年內積極研究以立法形式設立替代制度。 中大性別研究課程助理教授孫耀東認為是 次判決對亞洲性小眾平權來說是很重要的一 步，但失望的是終院最終仍沒有承認同性婚 姻。孫認為承認同性伴侶關係的替代方法可以 是民事結合，但本次判決有關向同性伴侶提供 替代框架以獲得承認關係的內容，以及所涉的 核心權利仍有得商榷，有待當局探討。 同性伴侶代表周英燫對是次判決感到喜出 望外，令他既開心又鼓舞。他曾計劃與同性伴 侶在海外結婚，表示將認真思考可與同性伴侶 長遠地留在香港生活，在他們土生土長的香港 度過其生老病死，相信香港日後對同性伴侶的 權利也有進一步保障，同性伴侶亦可受到更多 尊重，但願終有一日可爭取到與異性伴侶同等 的權利。 明光社總幹事蔡志森對裁決感到遺憾，他 表示不少海外例子反映同性伴侶以「民事結合」 方式確立法定關係後，其所享有的權利與異性 婚姻無異，所以擔心民事結合最終會發展成同 性婚姻制度。他認為同性婚姻存在爭議，若要 修改制度，都需要經過社會廣泛討論。 ■大律師馬亞山（中）表示，終院要求政府需在 兩年內提出承認同性伴侶關係的替代方法。 蘇正謙攝 《規劃》訂下 2025年 和2035 年發展藍圖，到 2025年， 基 本 建立高效的深港 科技創新協同機 制。
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