06-09-2022星島日報(美西版)

港聞 2022年6月9日　星期四 A16 singtaousa.com 取消積金對沖 料三讀通過 議員72票支持　最快2025年實施 取 消強積金對沖條例草案以七十二票贊成、六票反對、 十一票棄權通過二讀。投下反對票的六名議員為自由黨 邵家輝、李鎮強、易志明、紡織及製衣界陳祖恒、法律界林 新強、選委會界謝偉俊。十一票棄權分別為經民聯盧偉國、 吳永嘉、陸瀚民；地產及建造界龍漢標、進出口界黃英豪、 旅遊界姚柏良、科技創新界邱達根；選委會界劉智鵬、吳傑 莊、周文港、何君堯。 邵家輝指，在四月收集近三百份意見書，九成反對此議 案，當中來自商界及商會，而餘下一成是工會。政府推出為 期二十五年、共三百三十二億元的資助計劃協助僱主過渡， 但邵家輝指出商界每年為僱員供款達三百多億元，二十五年 就超過八千億，政府資助的三百多億佔的比例「大家心中有 數」。他又關注可能出現僱員為取得長期服務金「博炒」，會出 現公司管理問題。 經民聯副主席吳永嘉棄權，他表示如無意外法案會順利 通過，「本人和本人所代表的商界，雖然無奈，但只能夠含 淚接受」。他指，今次只是框架性的條例，未涉及細節，希 望政府在公布細節，用盡積極態度回應商界建議，在狹窄空 間作出最大的調整，如延長「三+三+三」封頂年期至「五+五+ 五」，對僱主資助增加至一百萬等。 紡織及製衣界陳祖恒投下反對票，他說當初工商界願意 支持政府推出強積金，是基於有「對沖」安排，他批評「政府彷 彿忘記與工商界之間的承諾」。他又指，政府的資助計劃是 「有好過無」，實際上難以抵銷在資助期完結後上漲的經營成 本，以及僱主在轉制後可能改為聘請更多兼職、自僱人士， 長遠會增加就業市場的不穩定性。 有商界背景的飲食界議員張宇人、經民聯林健鋒等則投 贊成票。 工聯會立法會議員麥美娟指，現時僱員心聲是「有份工已 經好好，點會博炒？」，她明白香港的營商環境困難，「是不 是壓搾僱員福利就可以改善營商環境？」，僱員開支佔經營成 本的三分之一，「對沖」佔當中的百分之零點五，她質疑會否 足以影響營商環境。 勞工及福利局局長羅致光表示，取消對沖安排在社會上 已討論一段相當長時間，現時的方案已盡量平衡僱員的關 注。他又說，政府亦會推出配套措施，包括政府會為僱主提 供二十五年、共三百三十二億元的補貼，而且取消對沖安排 會等待積金易平台在二○二五年落實後才實施，所以企業及 僱主有足夠時間為取消對沖做好準備，而且修例不設追溯 期，加上補貼安排下，僱主在取消對沖初期，額外財政負擔 有限，政府相信企業有二十五年時間，可採取不同策略適應。 對於有議員指，或有僱員會「博炒」，羅致光指，取消對 沖安排，只是回到二○○○年推行強積金制度前勞資關係的 光景，當年並無「博炒」情況出現。他又表示，政府會在通過 修例後，繼續廣泛宣傳，亦會關注積金易平台的開發進度， 考慮後備方案，確保不遲於二○二五年實施取消對沖安排。 立法會大會八日審議《2022年僱 傭及退休計劃法例（抵銷安排）（修 訂）條例草案》，即取消強積金對沖安排，並以 七十二票贊成、六票反對、十一票棄權通過二讀， 自由黨投下三票反對票，九日行政長官答問會後會 繼續進行三讀，預料會獲得通過。投下反對票的自 由黨主席、批發及零售界議員邵家輝，關注僱員可 能為取得長期服務金「博炒」致出現公司管理問 題，又指政府的資助計劃未能足夠幫助企業。勞 工及福利局局長羅致光表示，僱主在條例實施初期 的額外財政負擔有限，相信企業有超過二十五年的 時間，適應平均成本不足百分之零點三五的調整， 又表示看不到會有「博炒」情況出現。 本報記者香港報道 《2022年版權（修訂）條例草案》八日在立法 會進行首讀及二讀，商務及經濟發展局局長邱 騰華表示，香港知識產權制度必須與時並進， 現在是重啟修例的合適時機，早前三個月公眾 諮詢中，大部分回應者整體支持政府提出的立 法建議。新思維擔心條例不清晰會影響言論自 由，建議立法會應舉行公眾公聽會，促政府向 公眾解釋清楚相關條文的定義和案例。 增訂「安全港」條文 邱騰華八日在立法會大會動議二讀條例時 表示，今次修例以二○一四年條例草案為基 礎，主要涵蓋五個重要立法建議，包括確保作 品以任何電子傳送模式，向公眾傳播都能得到 法律上的保護；草案會配合新的傳播權利訂定 相關侵權行為的刑事法律責任；建議草案新增 為戲仿、諷刺、營造滑稽及模仿；評論時事及 引用版權作品三大類別的目的；並修訂和擴闊 部分現有版權豁免的範圍，以便令網上學習、 圖書館、檔案室和博物館的運作更加暢順等； 增訂「安全港」條文；增訂兩項法定因素，供法 院在決定是否在涉及侵權的民事案件中判予版 權擁有人額外損害賠償時作出考慮。 邱騰華指，「《版權條例》的修訂已討論多 年，但過往兩次向立法會提交修訂條例草案都 不能完成相關的立法程序，令香港的版權制度 未能及時更新，因而嚴重落後於國際及香港發 展所需」，現時亡羊補牢，今次急起直追的修 訂，展示香港不但具備條件，並在新建立的行 政立法關係上，能夠及時推動有助經濟發展及 有利於香港經貿定位的重要工作。他又指，香 港完善選舉制度後，行政機關和立法機關回復 理性互動，認為是適合時機盡快重啟修訂版權 法例的工作。 修例草案中止待續，交由內務委員會處理。 同日，新思維召開記者會，新思維立法會 議員狄志遠表示，相信立法會會為條例成立法 案委員會，他會積極參與法案委員會，表達市 民憂慮，建議立法會應舉行公眾公聽會，呼籲 市民以書面或其他渠道表達意見。他希望政府 明確定義豁免範圍，列出指引，認為由法庭處 理案件才作出決定的做法社會成本太大，指當 條例含糊時，市民便會小心處理，最終變成自 行控制和監管，扼殺言論和創作自由。 狄志遠指，假如市民在諮詢期有積極參 與，足夠表達意見，加上政府解說能釋除市民 憂慮，認為條例可以支持；但如果有地方仍然 含糊，不排除不支持修例。 《版權條例》二讀 提5項立法建議 ■邱騰華認為，現是適合時機盡快重啟修訂版權 法例工作。 取消對沖後僱主遣散費 / 長服金 負擔金額或百分比 取消「對沖」後 的年份 每年支出總額 50萬元或以下 每年支出總額 超過50萬元 第1至3年 50%，上限為 $3,000 50% 第4年 55%，上限為 $25,000 55% 第5年 60%，上限為 $25,000 60% 第6年 65%，上限為 $25,000 65% 第7年 70%，上限為 $50,000 70% 第8年 75%，上限為 $50,000 75% 第9年 80%，上限為 $50,000 80% 第10年 80% 85% 第11年 80% 90% 第12年 85% 95% 第13年 85% 100% 第14至19年 90% 100% 第20至25年 95% 100% 取消強積金對沖的議題討論逾二十年， 八日終在立法會以七十二票贊成、六票反 對，二讀通過取消強積金對沖。工聯會會長 吳秋北撰文形容，「強積金被對沖即將成為 歷史，這是勞工權益保障邁出的一大步」、 「是完善退休保障制度、勞資和諧的一大勝 利，也是社會各界共贏的體現」。他亦期望 「積金易」平台能早日推出，讓基層市民享有 真正退休保障。立法會議員鄧家彪則形容是 「踏出重要的一步」。他表示，過往立法會討 論條例時存在眾多變數，以為商界會較會保 守，但現時有七十二票贊成，比例也頗高， 故即使是二讀也具有參考性。他又指，樂見 議會關顧基層弱勢或社會長遠利益的事宜。 不過，雖然是踏出重要一步，但鄧家彪 表示「尚未到終點」。他指，即使修例通過， 但仍只屬框架性，配套亦尚未完善，包括 eMPF的金融基建工程，要到真正生效才能 走遠。他又指，相比「最低工資」，由於取消 強積金對沖機制較為複雜，市民的關注度相 對較低，直至其成為政治議題才引起關注。 鄧家彪：尚未到終點 他期望，政府在確立法例後，應持續向 社會各界進行教育及宣傳。 鄧家彪提到，具體宣傳方法可有兩種， 包括讓市民了解遣散及長期服務金的申索， 例如在甚麼情況下可以申索。他表示，就算 沒有取消對沖的修例，一般工友對法例都未 必掌握得透，長期服務金及遣散費可有六七 定義，如何申索需要有廣泛的推廣。此外， 政府亦可建立「計算機」協助市民計算人工及 長期服務金，例如在取消對沖機制框架下， 僱主及僱員分別實際得多少金額。 有議員擔心有僱主或會逼走年長員工， 鄧家彪表示，設置對沖機制後經常會有僱主 解僱年資長的員工，沒有成本隨意炒，因為 那筆錢本來就屬於僱員。若取消反而能加強 保障僱員，僱主在裁員時會變得更加慎重。 此外，僱員有實質的長期服務金作為誘因， 不會因人工高而跳槽，更加願意長期為同一 僱主服務，有助穩固僱傭關係。 取消強積金對沖的草案，如獲三讀通 過，最快二○二五年開始實施，當局會「劃 線」訂明生效日期。為協助企業過渡，政府 承諾向僱主提供二十五年共三百三十二億元 補貼，按年遞減。如僱主每年遣散費/長期 服務金支出總額在五十萬元之內，首三年僱 主最多承擔每名員工三千元，首九年最多五 萬元。 現時《僱傭條例》下，僱主可用強積金 「對沖」遣散費或長期服務金，多年來勞工界 一直要求取消對沖安排，改善僱員退休保 障。取消強積金「對沖」由前行政長官梁振英 首先提出，但當時方案受勞資雙方反對，至 行政長官林鄭月娥在二○一八年任內第二份 《施政報告》宣布有關優化建議，今年二月政 府向立法會提交最新草案。 遣散費及長服金的計算比率維持於現時 水平，即僱員服務每滿一年可得每月工資的 三分之二，而最高款額維持於三十九萬元。 政府承諾，會向僱主提供二十五年資 助，若有關開支每年在五十萬元內，首三年 僱主與政府各承擔一半遣散費或長服金，僱 主承擔金額以三千元為上限，其餘由政府支 付；至首九年都有「封頂」，最多五萬元；及 後不設上限，補貼比例按年遞減。若支出超 出五十萬上限，取消對沖首十二年亦獲資 助，在第十三年起僱主承擔百分比為百分 百。當局預計，財政承擔達三百三十二億 元。 取消「對沖」安排於指定日期生效後，僱 主不能再用強積金供款抵銷僱員遣散費或長 期服務金，亦要設專項儲蓄戶口，預先儲定 相關款項。 不過，由於仍要等待積金易平台在二○ 二五年運作才正式生效，安排不設追溯期， 生效前的遣散費或長服金仍可被對沖。 爭取20年 吳秋北：勞工權益邁出一大步 首3年僱主承擔上限3000元 ■羅致光表示，取消對沖安排方案 已盡量平衡僱員的關注。 伍明輝攝 ■立法會議員大多數贊成取消積金 對沖，陳克勤更豎拇指。 伍明輝攝 ■影響全港打工仔的取消強積金對沖安 排，預料於九日三讀通過。 資料圖片