06-09-2022星島日報(美西版)

港聞 2022年6月9日　星期四 A17 singtaousa.com 國家宜減依賴美元 加快人民幣國際化 聯匯制度適合香港 毋須大改 港元聯繫匯率制度實施將近四十年，前為 金管局總裁的行政會議成員任志剛強調，非常 支持聯匯制度，認為很適合香港，另可作美元 的替代貨幣，有利國家，故毋須作出根本性的 改變，但並不代表沒有優化的空間。至於港元 長遠的存在性，則取決市民的選擇。並指，若 發展至大部分市民都選用人民幣，不 用港元，「我唔覺得是一件大件事， 最重要是個過程是不會牽涉貨幣危 機」。 任志剛稱，香港自一九八三年十 月十七日實施聯匯以來，一直都很支 持這個制度，並指聯匯其中一個好 處，可將港元作為美元的替代貨幣， 如美國突然不許中國自由使用美元， 中國便可將港元作為代替品，所以港 元與美元繼續掛鈎，對國家有利，同 樣大前提依然是美國要尊重一國兩 制。雖說聯匯毋須作根本性改變，但 他指可作優化。他時任金管局總裁亦 將聯匯進行了多次優化，舉例指二 ○○五年五月時因恐人民幣匯改或對 香港帶來衝擊而預先推出三招的聯匯優化措 施，其後同年七月人民銀行便進行匯改。他透 露其實當時自己事前對人行的行動時間表全不 知情，還憶述當年時任人行行長周小川曾向他 說，「你們做了這些措施，對我們有利，可讓 我們放心匯改。」 對於優化聯匯的空間，任志剛舉例指，現 時情況下，美國加息和縮表，但香港的利率卻 明顯滯後美息，香港銀行體系總結餘仍有約 三千二百億元，倘要讓總結餘降至一個較低水 平，才見港息上升，這個過程或會是一個追加 過程，並帶來震盪性，相信金管局會就此作出 研究，不致港息太過滯後。 對於港元會否有日消失的問題， 任志剛直指，其實這是由市民自行決 定，選用哪隻貨幣，就如澳門情況一 樣，不應由貨幣管理當局來決定。 根據《基本法》，港元為香港的法定貨 幣，即使二○四七年後，也認為毋須 作出改變。不過，若人民幣國際化去 到一個程度，人民幣在港很受歡迎， 屆時貨品同時出現港元及人民幣標價 也不出奇，即使發展至大部分市民都 選用人民幣，不用港元，「我唔覺得 是一件大件事，最重要是個過程是不 會牽涉貨幣危機」。他又說，港元是 有百分百的美元支持，故大家毋須擔 心所持的港元會貶值。 ■任志剛於○八年出席立法會雷曼事件緊急會議。 烏俄戰事令俄羅斯被制裁、美元資產被 凍結，面對緊張的地緣政治局勢，唯恐中國 日後也遭同一命運，行政會議成員任志剛認 為，中國或需減低對美元的依賴，加快人民 幣國際化進程。 為免遭限制使用一些國際金融基礎設施 或某隻貨幣，任志剛表示，顯然地國家在此 情況下需要減低對美元的依賴，並加快人民 幣國際化，而香港作為中國境外非常活躍的 離岸人民幣中心，在配合國家多做相關工作 的同時，也要顧及會否觸動美國的神經而帶 來反效果。 港須避免觸動美國神經 就人民幣國際化的進度與當初預期是否 出現明顯落差，他回應說：「我是一個好心 急、好心急的人⋯⋯做事希望做得愈快愈 好，我總覺得人民幣國際化的進程是否慢了 一些、是否可以再快點？」雖然人民幣在貿易 結算使用方面的發展不俗，但並不等如在資 本帳目下的進展理想，認為人民幣在資本市 場方面作為交易媒介及財富儲存方面應可多 行一步，故曾建議港股通引入人民幣計價， 政府正與內地就此商討中。 對於數字人民幣會有助人民幣國際化， 他說，這是兩碼子事，雖然若數字人民幣最 終可開放予境外人士，某程度有助人民幣國 際化，但綜觀現時手機上的支付平台，用戶 都不會存放太多資金，若涉及貿易層面的大 額支付，其實早已數碼化。 任志剛雖認為中國或需減少依賴美元， 但是否適合香港則另作別論，亦可能會有風 險，因假若外匯基金突然減持龐大的美元資 產，或會對市場帶來影響，美國又可能會在 香港未行動前，突然用個理由凍結香港的美 元資產，這點大家都需留意。 ■任志剛認為，中國或需加快人民幣國際 化進程。 政府要解決真問題 評論 現代政治愛玩「議題設定」（A g e n d a Setting），一些有心人將某些政治議題，設定為 香港的頭號問題，很多香港人就是像著了魔一 樣，不斷地在那些問題上打轉，其中一個就是 「政改」，好像覺得香港馬上進行政改，實現雙 普選，就可以解決香港一切問題。其實，政改 本身就是問題，既製造了動亂，亦不見得可以 解決所有問題。有些問題正嚴重地影響著我們 的生活，但我們卻好像視而不見，其中一個就 是騙案。 讓我們看看香港的罪案數字。四十年 前，香港的罪案主要是行劫，箍頸黨、扑 頭黨橫行無忌。時至今日，犯罪形式已大異 其趣。二○二一年香港的整體罪案數字是六 萬四千四百二十八宗，較二○二○年增加了 一千一百九十六宗（或百分之一點九），其中 行劫案只有一百二十三宗，減少了百分之 五十三，行劫案是有紀錄以來的新低。基本 上，全港三天才發生一宗有人會去報案的劫 案，你想遇到劫匪很困難，但遇上騙徒的機會 就大很多了。 詐騙案數字很驚人，去年共錄得一萬 九千二百四十九宗，較前一年大幅增加了百分 之二十四，當中有百分之七十與網上詐騙有 關。電話騙案有一千一百四十宗，雖然宗數較 前一年下跌了百分之四，但損失金額大升四成 一至八點一億元，這絕對不是一個小數目。 換句話說，電話騙案的受害者每天平均損失 二百二十二萬元，損失金額驚人，這是香港人 面對的重大問題，但卻受到很少注意。 除了電話騙案外，其他網上騙案比較 多的是援交騙案（一千七百四十三宗）、網 上情緣騙案（一千六百五十九宗）、投資騙案 （一千一百五十一宗）及網上求職騙案（一千零 六十三宗），分別錄得百分之八十至三百五十的 龐大升幅。 騙徒很多是集團化經營，把行騙當生意那 樣去做，計算成本，大規模運作。以電話騙案 為例，詐騙集團招來數以百計的「電騙」人員， 在東南亞、台灣甚至內地，組成類似呼叫中 心，先以電話錄音大批量致電潛在對象，從假 冒內地公安或入境處人員，到說你投寄的包裹 有問題等等。受害人回應電話時，就改由真人 接聽，利用人性的貪婪或恐懼行騙。 千萬不要以為自己不會上當，據說這些呼 叫中心成功率有百分一，即是一百個人當中有 一個就會上當，被騙的錢由數萬以至數千萬元 不等。這完全是一門收入很高的「生意」。 警方見到電騙案飆升，自然是十分緊張， 全力以赴，對抗電騙。去年便聯同內地和海外 執法機構，展開連串聯合行動，成功瓦解多個 跨境詐騙集團，涉及二百六十宗在香港發生的 網上騙案和電話騙案，拘捕了八十五人。但由 於騙徒太多，一雞死一雞鳴，相信詐騙案仍會 層出不窮。 警方除了全力破案之外，亦推出「提子」（提 防騙子）等宣傳。不過，警方要防止騙案，至少 遇到兩大困難︰ 第一，不能阻截「+852」的跨境來電。「+852」 是香港的區號，但是騙子從境外用香港號碼致 電香港，電話仍會顯示「+852」。據悉警方曾 經聯絡通訊管理局，希望封鎖這些境外打入的 「+852」的電話，但通訊事務管理局並不同意， 表面上是涉及通訊自由的考慮。 但亦有一說，指很多銀行的客戶服務中心 都設在境外，若禁止境外打入香港的電話使用 「+852」，這些境外的金融機構打入香港的電話 也會受到影響，銀行大力反對，通訊事務管理 局也不採取行動。 第二，銀行並不配合。通常，電話騙案集 團會用幾千元的代價，要本地人借出銀行戶口 收取被騙者的錢。騙案一發生，警方很快就能 夠查出這些戶口，並要求銀行封鎖戶口，但除 了中資銀行之外，大多數銀行都不願意配合， 這又扯上所謂「自由」的問題。 整體而言，香港社會對電騙案的重視並不 足夠，就變成一個重大漏洞，令騙徒有機可 乘，令「電騙」成為香港的主流罪案，而且還在 急速上升。這才是香港正在面對的真問題。 受騙者不但損失巨額金錢，還可能造成重大的 心理創傷，甚至帶來家庭離散的悲劇，無論是 政府，或是整個社會，都應該正視這個問題。 相關的政府部門以至銀行，都應該全力協助警 方，打擊電騙活動，令香港市民不再不斷地受 害。 本文原刊於星島新聞集團旗下《頭條日報》 作者：盧永雄 ■任志剛展望未來廿五年，香港金融中心地 位不會受損。 曾任金管局總 裁逾十六年、現為 行政會議成員的任志剛，細說香港回歸廿 五年金融市場發展，將其劃分為上下半段 兩個時期，並形容上半段為風起雲湧期， 下半段則為風平浪靜期。展望未來，他坦 言「恐怕未來廿五年，並非風平浪靜，有 可能是再度風起雲湧，甚或更厲害」，但 指儘管面對「百年大變局」，但並不認為 中美兩國的經濟和金融會脫鈎，只要香港 繼續扮演好內地與外地之間資金融通的角 色，便危中有機，故全不擔心香港國際金 融中心地位會受損。 本報金融組記者曾秀雲 香港報道 任 志剛在訪問中表示，在過去廿五年的上半段（也 就是他任金管局總裁年間），可謂是風起雲湧的 一段時間，期間發生九七、九八年的亞洲金融風暴， 然後科網股泡沫爆破，九八至○三年樓市爆破，樓價 跌了六成半，然後○七、○八年全球金融海嘯，充滿 暗湧，當時金管局推出了多項臨時性措施，包括百分 百存款保障計劃、無限量向銀行提供流動資金支援， 以及備用銀行資本安排，以穩定市場。 金融海嘯過後，任志剛於○九年十月退休，香港 亦進入回歸廿五年下半段，即他描述為由風起雲湧期 變成風平浪靜期的期間。儘管二○一九年下半年香港 發生社會事件，隨後爆發疫情，唯並未對金融體系造 成直接衝擊。他續稱，在這廿五年，不論甚麼時期， 香港的貨幣及金融穩定完全沒受影響，對此感到欣 慰，也足證其在位時長期以居安思危的心態去強化制 度帶來成效，且早在九七年前已做大量工夫，如在 八八年他擔任港英政府的副金融司期間，引入了新會 計安排，間接收回控制貨幣基礎的央行權力；九二年 修改外匯基金條例，成立金管局，以及擴大外匯基金 用途；九六年引進港元即時支付結算系統等等。 展望未來廿五年，任志剛坦言，恐怕有可能是再 來風起雲湧，甚或更厲害的情況，他覺得未來最難 的，正如國家主席所言「百年未見的大變局」，這牽涉 到地緣政治關係日趨緊張，中美關係的變化，亦時有 聽聞圍堵中國的說法，倘美國將金融武器化，或爆發 金融戰，屆時全球經濟及金融會否走向兩極化、全球 化又會否倒退？如果美國使出制裁手段，並波及香 港，香港當如何應付?他自言在位時也從未曾見識過 這些局面。 他續指，倘爆發金融戰，難具體預測最 終會發生何事？單從金融的層面，已在發生中，例如 不許投資者投資中概股、不許中國概念的集資者去美 國集資，又或限制別國使用一些國際金融基礎設施， 如俄羅斯被踢出SWIFT（環球銀行金融電信協會），無 法使用美元進行跨境結算。 他最擔心出現金融核彈，但當中有危亦有機。他 說，若全球最大的兩個經濟體美國和中國，即使不咬 弦，私底下還需做生意，故至今都不認為兩國會出現 經濟、金融脫鈎。而她們表面上刀來劍往時，若香港 可替兩國繼續在經濟、金融上扮演更重要角色，便是 機遇所在，當然大前提是即使美國對中國實施某些制 裁，仍尊重香港是一國兩制的地方，不會向港採取制 裁行動。事實上，香港作為亞洲最大的美元市場，美 國也未必想失去這個市場；同時，美國是全球最大的 負債國，相反中國（包括香港）是全球最大的債權國， 單是香港將其逾二萬億美元的境外資產轉為另一隻貨 幣，已或會對美元國際地位造成影響。 他又指，短期需關注疫情發展，香港應否在人流 管制方面作出調整，以免國際金融中心地位受太大衝 擊，以及歐美國家因通脹升溫而調整貨幣政策，其加 息、縮表行動若令資產價格急速下調，繼而令金融領 域出現系統性風險？同時需注視貨幣及金融數碼化可 能帶來的風險，如市場一旦對虛擬貨幣失去信心所造 成的影響。對於香港所面對種種難題，包括香港或被 踢出SWIFT的潛在風險，任志剛相信，政府及有關當 局，尤其金管局均已作出充分準備，備有預案。 任志剛展望未來 25 年 港金融大局或風起雲湧 做好資金融通 便危中有機 ■任志剛（左）○七年與時任人行行長周小川 ， 就擴大香港人民幣業務簽署合作備忘錄。 ■任志剛細說香港回歸廿五年金融 市場發展，形容上半段風起雲湧， 下半段則風平浪靜。 李睿哲攝