06-20-2022星島日報(美西版)

特別策劃 2022年6月20日　星期一 singtaousa.com A13 今 年二月俄國攻打烏克蘭，造成了 二戰以來最快和最大的被迫流離 失所危機之一，多達一千四百萬烏克 蘭人逃離家園，再加上從非洲到阿富 汗及其他地區的緊急情況，致使全球 流離失所人口首度突破一億大關。 難民事務高級專員格蘭迪表示： 「過去十年中的每一年，這一數字都在 攀升。要麼國際社會團結起來針對這 一人類悲劇採取行動，化解衝突並找 到持久的解決方案，要麼這種可怕的 趨勢將繼續下去。」 去年的情況因已有的衝突升級和 新衝突爆發而引人注目。根據世界銀 行的資料，共有二十三個國家的八點 五億人口面臨著中等或高強度的衝突。 與此同時，糧食短缺、通貨膨脹 和氣候危機正在加劇人們的苦難。難 民人數在去年上升至兩千七百一十 萬。抵達烏干達、乍得和蘇丹等地的 人數攀升。大多數的難民再次被資源 匱乏的鄰國收容。尋求庇護者人數達 到四百六十萬，增長了百分之十一。 去年，因衝突而在本國境內流離 失所的人數連續第十五年上升，達到 五千三百二十萬。這一增長是由於某 些地方（例如緬甸）日益嚴重的暴力或 衝突所致。埃塞俄比亞提格雷和其他 地區的衝突也觸發了數以百萬計的人 逃亡。 薩赫勒地區的叛亂導致新的國內 流離失所，特別是在伯基納法索和乍 得。 返回家園人數增加 流離失所的速度和人數仍然超過 為流離失所者提供的解決方案，如返 回家園、重新安置或融入當地。然 而，《全球趨勢》報告也包含著希望 的曙光。去年難民和境內流離失所者 中，返回的人數有所增加，恢復到了 新冠大流行之前的水準，自願返回人 數激增了百分之七十一，但絕對人數 仍然不多。 儘管去年估計的無國籍人數略有 增加，但這一年有大約八點一二萬人 獲得或確認了公民身分，這是自二○ 一四年難民署發起「#歸屬」（#IBelong） 活動開始以來，無國籍人數減少幅度 最大的一年。 而敘利亞目前仍然是全球最大的 流離失所危機，超過一千三百萬人已 逃離國家或在境內流離失所。 敘利亞危機持續十一年 聯合國難民署向全球呼籲，切勿 遺忘和漠視敘利亞境內外流離失所者 日益增加的需求，這危機至今已持續 第十一年。 時至今日，大部分身於中東地區 的敘利亞難民生活在貧困之中。生活 越來越貧困，食物越來越少，教育和 醫療機會也在減少，疫情一來，多數 難民失去了能維持他們生計的零工。 由於長期流離失所，再加上疫情 衝擊和經濟狀況惡化，難民的心理健 康問題日益嚴重。聯合國難民署在黎 巴嫩的呼叫中心報告稱，越來越多的 難民打電話表示想要自殺和自殘。 聯合國與合作夥伴日前為敘利亞 危機發出了歷來規模最大的募捐呼 籲——總額達一百零五億美元，這是 因為敘利亞及受影響區域需要援助 的人數達到史無前例的水準——近兩 千七百萬人。 地球溫室效應持續惡化，世界各 國出現久旱不雨或暴雨傾盆的極端天 氣越來越頻繁，專家再度呼籲人類必 須更積極節能減碳，減緩地球升溫 的速度，否則全人類將淪為「氣候難 民」。世界銀行也發布報告，悲觀預測 到了2050年，氣候變遷將導致全球2.6 億多人流離失所。 近年極端天氣肆虐，全人類受害 加劇，被迫無家可歸的人數，30年後 將高達2.6億多人，未來都將因嚴重乾 旱或洪水侵襲，流落他鄉，沒有安身 立命之地。 世界銀行分析全球「氣候難民」的 分布，貧窮的中非國家最多，超過 8600萬人；太平洋島國和東亞居次， 將近5000萬；南亞國家也有4000萬 人。代表越是經濟弱勢的國家，越難 因應氣候變遷，只能到處逃難。 與逃離糾紛和政治壓迫的普通難 民不同，氣候難民是指因為災害而失 去居住的土地、成為難民的人們。據 瑞士日內瓦的IDMC（國內流離失所問 題監測中心）介紹，2020年產生了3070 萬名氣候難民，規模是因糾紛等所造 成難民(980萬人)的3倍。最大的原因是 自然災害頻發。世界氣象組織的資料 顯示，洪水、乾旱等災害的發生頻率 已從1970年代的每10年711起增加到 2110年代的每10年3000起。 毛里塔尼亞南部馬哈穆德湖，是 在茅利塔尼亞的難民和當地民眾的主 要用水和食物來源，如今正面臨著威 脅——日益惡劣的氣候條件使它不斷 萎縮。因為家鄉乾旱以及當地的武裝 襲擊，馬里漁民葉海亞2019年入境毛 里塔尼亞，在湖邊住下來。葉海亞曾 指望在毛里塔尼亞能有更好的前景， 但馬哈穆德湖正在逐漸乾涸並不斷萎 縮。「我擔心再不下雨湖水就會乾涸。 不知道到時我們會怎樣。」葉海亞說。 他大約有1200位馬里同胞也住在 湖邊，他們也表示隨著越來越多的同 胞到來，本已稀缺的資源會承受更多 壓力，情況只會變得更糟。 葉海亞懷念在家鄉的 生活，在乾旱前，他 有穩定的捕魚收入和 他的小農場，最重要 的是，還有和平， 「我祈禱不久之後會 下雨，這樣我們就 可以繼續捕魚，照 顧我們的家人。只要 有和平和食物，我們 就是幸福的。」 ■在加沙地帶中部的難民營，兩名巴勒斯 坦兒童從家裹的窗戶向外望去。 資料圖片 聯合國難民 署最新發布的年度 全球趨勢顯示，截 至二○二一年末， 因戰爭、暴力、 迫害和侵犯人權行 為，全球被迫逃離 家園流離失所者達 到八千九百三十萬 人，創下有記錄以 來最高水準，比一 年前增長百分之 八，與十年前相比 翻了一番多，令人 震驚。 俄烏衝突，已經造成「二戰後歐洲 最嚴重的難民危機」。聯合國的資料顯 示，截至5月16日，超過620萬人離開 烏克蘭。在歐洲國家中，波蘭、羅馬 尼亞和匈牙利分別接收了338萬、92萬 及61萬烏克蘭難民，是歐盟內部接收 難民數量最多的三個國家。 浩蕩而急速的人口流動，不斷擠 佔歐洲的住房、教育、醫療等公共資 源。 波蘭華沙國際會展中心，是中 歐最大的展覽中心。如今，六個展 館中的三個已改建為人道主義援助 中心，累計接待超過6.5萬名烏克蘭 人，非政府組織工作人員和志願者 每天在此忙碌。 如今，援助中心倍感力不從 心。「人員不足、物價高漲、經費 不夠，如果歐盟再不給我們援助的 話，我們將很難繼續下去。」援助中 心外聯部門負責人帕斯捷爾納克說。 在波蘭、斯洛伐克、羅馬尼亞等 靠近烏克蘭的中東歐國家，安置工作 主要由非政府組織和志願者來承擔。 隨著時間推移，志願者耐心消耗，非 政府組織資源告急，整個社會陷入疲 憊狀態。 依靠非政府組織和志願者的安置 模式變得不可持續，歐盟各國政府卻 拿不出更有效的應對方式。據歐盟智 庫布呂格爾研究所測算，2022年歐盟 妥善安置烏克蘭人將花費至少430億 歐元。而歐盟全年計劃總支出僅為 1710億歐元，巨大的安置成本對於任 何試圖從新冠疫情中復蘇的歐盟國家 來說都是棘手難題。 25歲的烏克蘭姑娘奧列娜日前和 她的媽媽、外婆離開烏克蘭南部城市 奧德薩來到羅馬尼亞，並成為一名志 願者。在北站志願服務的經歷，讓奧 列娜感受到異國生活的不易。 僑居歐洲的烏克蘭婦女和兒童， 需求已從住房和食物擴展至教育、醫 療、就業等各層面，對當地社會保障 與協調能力構成嚴峻考驗。羅馬尼亞 紅十字會會長萊夫特說，這些人找工 作最大的障礙是語言。「他們大多數 人不會說英語，而我們也不懂烏克蘭 語。」 中東歐國家人均醫療、教育資源 本就存在較大不足，隨著烏克蘭人的 湧入，社會資源短缺現象愈加嚴峻。 數百萬烏克蘭難民湧入 歐洲感棘手 難民是因迫害、戰爭或暴力而 被迫離開自己國家的人士，他 們是有正當理由畏懼由於其種 族、宗教、國籍、政治見解或 於某一特殊團體而遭到迫害。 在大部分情況下，他們都不能 或不願回國。 國內流離失所者是被迫離開自 己的家園，但沒有越過國際承 認邊界的人。他們到處尋找安 身之所：鄰近城鎮、學校、安 置區、營地，甚至森林和田 地。國內流離失所者包括受內 亂和自然災害影響的人士。 無國籍人士就是不被任何國家 的法律承認其國籍之人士。國 籍是政府和個人之間的法律聯 繫，允許個人能擁有一定程度 的政治、經濟、社會和其他權 利，並界定政府和公 民雙方的責 任。 當人逃離自己國家到別國尋求 庇護，他們有權提出庇護申請 以確認難民身分，以及獲得法 律保障和物資援助。 難 民 有關難民問與答 二戰結束以來，由於地區性的戰爭和衝突、自然災難、宗教迫害、政治避難、經濟因素等方面的原 因，全球難民與日俱增。俄烏衝突，造成數百萬烏克蘭難民流離失所，更使全球難民問題雪上加霜。當 前，新冠疫情延宕反復、地緣局勢日益緊張、全球經濟復蘇艱難，難民治理更是迫在眉睫。本報今起連 續推出特別策劃版，解析難民危機成因，聚焦難民群體，探討解決辦法，以饗讀者，敬請垂注。 ■在基輔郊區試圖越過伊爾平河逃 難的烏克蘭民眾，擠在損壞的大橋 底下。 美聯社 ■敘利亞仍然是世界最大難民人口 來源地，圖為一名敘利亞女童流離 失所。 資料圖片 誰是難民? 誰是國內流離失所者? 誰是無國籍人士? 誰是尋求庇護人士? 「氣候難民」與日俱增 2050年或達2.6億人 編者按 1 流離失所 驚創紀錄 人數首度突破一億大關 十年間翻一番