02-21-2023星島日報(美西版)

港聞 2023年2月21日　星期二 singtaousa.com A14 立法會司法及法律事務委員會因應早前的人大釋法，20日提交《法律執業者條例》的修訂建議，以適當處理有關不具有香港全面執業資格的海外律師參與涉及國家安全案件的事宜，以有效應對這類律師參與該等案件所帶來的潛在國家安全風險。政府計劃盡快在今年第一或第二季向立法會提交該項立法建議的條例草案。最快首季向立會提交草案自《香港國安法》實施以來，迄今只有1宗專案認許申請涉及國家安全案件，正正是黎智英申請聘用英國御用大律師Tim Owen一案。由於不具有香港全面執業資格的海外律師，在香港就涉及國家安全案件以大律師身分執業及行事時，可能構成國家安全風險，當局表示必須迅速採取有效的行動應對這類海外律師參與涉及國家安全案件所帶來的潛在國家安全風險。香港國安委在1月1 1日舉行會議，表示支持港府盡快就《法律執業者條例》提出修訂，適當處理沒有本地全面執業資格的海外律師參與處理涉及國家安全案件的問題。立法會司法及法律事務委員會提出建議，修訂《法律執業者條例》第27 條有關法院以專案方式認許大律師的權力，用採取逐案處理的方式解決海外律師可否以專案方式參與涉及國家安全的案件的問題。立法建議任何涉及國家安全的案件，法院在作出任何有關專案認許的命令前，必須根據《香港國安法》第47 條向行政長官提出並取得證明書。行政長官會在行政長官證明書認定兩項事宜：（一）該人就該案件以大律師身分執業或行事是否涉及國家安全，以及（二）該人就該案件以大律師身分執業或行事會否不利於國家安全。新要求適用所有涉國安案件如行政長官證明書證明書認定有關人士，就涉及國家安全的案件以大律師身分執業或行事涉及國家安全，以及會不利於國家安全，法院便不得就該案件認許該人為大律師。鑑於國家安全具有根本重要性及凌駕性，若某人就涉及國家安全的案件以大律師身分執業或行事會不利於國家安全，認許該人為大律師則屬原則上錯誤。建議訂明有關行政長官證明書的新要求，適用於所有涉及國家安全的案件，不論案件屬民事、刑事或其他性質，包括但不限於與《香港國安法》所訂罪行或其他危害國家安全的罪行相關案件，以及與根據《香港國安法》或其他法律為維護國家安全而採取的措施相關的案件。律政司指是次立法建議對法治、受《基本法》保障的法院獨立司法權、訴訟各方選擇法律代表和接受公平審訊的權利，均沒有不利影響，強調刑事案件的被告從來都沒有由海外大律師代表的權利，故是次立法建議並無剝奪刑事案被告的任何合法權利。政府正就立法建議的主要內容諮詢司法機構和兩個法律專業團體，計劃盡快在今年第一或第二季向立法會提交立法建議的條例草案。立法會司法及法律事務委員會聯合醫院上周六發生罕見意外， 1 盞大型手術燈從天花板墮下，擊傷1名麻醉助理。醫管局20日表示，已就公立醫院手術室所有Getinge生產不同型號的手術燈完成檢查，發現16支不同型號手術燈的螺絲或存在風險，已停止使用，並要求承辦商增加檢查次數至每一至兩星期一次。醫務衛生局局長盧寵茂形容事故嚴重及不能接受，已與醫管局討論事件，並責成醫管局與承辦商嚴肅跟進及徹查事件，並要求醫管局檢討處理類似事件的機制。醫管局20日表示，已檢查公立醫院手術室所有Getinge生產不同型號的手術燈合共50支，34支已確定安全並繼續使用，餘下16支不同型號手術燈的螺絲可能存在風險，已暫停使用，亦已要求承辦商盡快更換有風險的螺絲。至於該盞掉下的手術燈，自2015 年起使用，對上一次保養日期為去年 12月。醫局要求承辦商加密檢查醫管局指，一直有按既定程序，為手術燈進行定期檢查及保養，在事件後已經要求有關承辦商Getinge加密檢查手術燈的次數，以後每一至兩星期會檢查一次。另外醫管局已安排檢查其餘品牌的手術燈，預計未來數天內會完成。醫管局亦已制定了使用手術燈的最新指引供員工參考，加強保障病人及員工安全。醫管局總行政經理黎靖匡表示，有16個手術室需要暫時停用，涉及不同聯網，少量預約手術服務受影響需要改期，已陸續通知受影響的病人及重新安排手術時間。醫管局高級行政經理源柏樑指，負責保養維修儀器的團隊，過去數日已全面檢查相關手術燈，有風險的手術燈已經停用，正運作的已確定安全。醫管局已責成承辦商提交報告，會嚴肅跟進，及採取合適行動向承辦商追究責任。中大醫院2手術室暫停使用醫務衛生局局長盧寵茂發表聲明，形容事件非常嚴重，絕對不能接受。他指，20日已與醫管局召開會議討論事件，並已責成醫管局必須與承辦商嚴肅跟進及徹查，檢視相關器材的設計、物料和維修保養等問題，以及全速妥善處理後續工作，包括立即按風險評估盡快檢查轄下設施所有懸掛設備，以確保病人和員工的安全。盧寵茂表示，因應今次事件，已要求醫管局全面檢討醫院管理層處理類似事件的機制，包括整體危機管理和訊息公布的流程，並盡快提交檢討報告及改善建議。盧又對受傷員工致以慰問，亦希望受事件影響的病人諒解，醫管局會盡量將對病人的影響減至最低。另外，中大醫院表示，因應公立醫院近日事故，20日特別安排供應商檢查同一品牌的手術燈，發現其中2個手術室有潛在風險，為安全起見，已即時暫停使用該2個手術室作進一步檢查，其餘手術室則繼續運作，沒有病人受影響，手術服務如常。本報記者朱慧恩香港報道壹傳媒黎智英聘請英國御用大律師Tim Owen到港，就其被控串謀外國或境外勢力危害國家安全案件辯護，律政司 20日向立法會提交討論文件，建議修訂《法律執業者條例》第27條，規定法院在處理任何涉及國家安全案件的海外律師或大律師專案認許時，不論案件屬民事、刑事或其他性質，均須按例向行政長官提出並取得證明書。如行政長官認定該海外律師或大律師執業或行事會不利於國家安全，法院便不得批出認許，否則屬原則上錯誤。㏔㴙咀臐嶯㜾䔾䊘仦⟵❛陮ꮺ 法院處理申請前須向特首取證明書 ▍本報記者劉曉曦香港報道 ▍ 公院冧燈意外蔓延再揭 16 手術燈螺絲存風險就律政司向立法會提交修訂《法律執業者條例》的文件，行政會議成員、資深大律師湯家驊（見圖）認為有關修訂是最合適，因方案並非「一刀切」禁止所有海外律師到港執業，符合業界意見。本身是執業律師的民建聯立法會議員周浩鼎指，修例訂明凡是涉國家安全的案件，不論案件屬民事、刑事或其他性質，法院都有責任先取得證明書，適用範圍能更全面地「包底」，確保不會「漏招」。大律師公會主席杜淦堃認同律政司不「一刀切」的做法，認為跟公會想法一致。他歡迎律政司並無全面禁止海外大律師參與國家安全有關案件，但由於公會剛剛收到建議內容，會先行研究，適時會作出回應。立法會司法及法律事務委員會下周一(27日)會討論相關建議。周浩鼎指修例確保不「漏招」湯家驊認為，今次修例方案亦不會影響到終審法院去年駁回律政司申請上訴許可的判決，因為修訂屬法律上的修訂，只會在通過修例後，條文才會有效，故不會影響修例前的任何判決。若修訂後有同樣申請，都會受修例影響。他指出，假設英國御用大律師Tim Owen未能到港，壹傳媒創辦人黎智英在修例後，再申請聘請另一名海外律師，就會受修例影響。他補充，特首批出證明書的決定，不受司法覆核挑戰，《香港國安法》列明，有關國安的問題都不可覆核。周浩鼎指，修例適用範圍更全面地「包底」，確保不會「漏招」，例如社團註冊都在適用範圍之內，估計當局想做到滴水不漏。他又指，並非「一刀切」禁止所有海外律師到港執業的方案屬恰當，因為已經有大範圍包底，達到全面包底。本報記者何嘉敏香港報道非一刀切全禁湯家驊：符業界意見事件非常嚴重，絕對不能接受，已責成醫管局必須與承辦商嚴肅跟進及徹查。醫衛局局長盧寵茂危機處處黎智英上周五的入稟狀指明，要求法庭宣布人大釋法不會影響原訟庭在2022年10月19日、上訴庭在2022年 11月9日及終審法院在2022年11月28日批准Tim Owen到港抗辯的決定，另就 Tim Owen及任何其他不具有香港全面執業資格的海外律師，以辯方律師或法律代表身分代表黎智英出庭抗辯或提供法律意見，是否牽涉國家安全問題一事，希望法庭向行政長官提出並取得行政長官發出的證明書。原告為黎智英，被告為律政司司長。黎要求本案可盡早安排聆訊，但案件現時暫無聆訊排期。律政司發言人回覆稱，「由於案件已進入司法程序，律政司不適宜作出任何評論。」案件暫無排期聆訊全國人大常委會去年12月30日第 38次會議根據《香港國安法》第14條及第47條作解釋，說明香港法院在審理國安法案件中，遇有涉及有關行為是否涉及國家安全或者有關證據材料是否涉及國家秘密的認定問題，應當向行政長官提出並取得行政長官就該等問題發出的證明書。而「不具有香港特區全面執業資格的海外律師是否可以擔任國安法案件的辯護人或者訴訟代理人」的問題，屬於《香港國安法》第47條所規定的需要認定的問題，應當取得行政長官發出的證明書。釋法內容亦提到，如香港法院沒有向行政長官提出並取得證明書，香港國安委應當根據《香港國安法》第14 條的規定履行法定職責，對該等情況和問題作出相關判斷和決定。而香港國安委作出的決定不受司法覆核，亦具有可執行的法律效力。黎智英入稟促頒令釋法不影響終院裁決 ■ 盧寵茂形容事故嚴重，要求醫管局檢討處理類似事件機制。 ■ 醫管局指已要求承辦商Getinge加強檢查手術燈的次數。陳極彰攝 ■ 壹傳媒創辦人黎智英涉嫌違反《香港國安法》，被控「串謀勾結外國勢力」等罪。 ■ 法院在修例後在處理海外律師參與國安案申請前，須取得特首證明書。 ■ 英國御用大律師Tim Owen獲准代表黎智英抗辯，最終引發人大釋法。