A14 11.01.2023 星期三 香港時事雜誌 旅遊業在疫情下停擺3年，超過800輛旅遊巴 一度停泊在俗稱「旅遊巴墳場」的葵涌貨櫃 碼頭，唯疫後也未見起色。據業界反映，現場 仍有約200多輛旅遊巴，當中大部分已拆毀。 眾多旅遊巴未能重返路面，有業內人士直 言，除了受旅遊業未全面復蘇影響，部分柴油 巴士在疫情下超出15年退役期限而被淘汰。香 港運輸物流學會註冊會員陳嘉朗指，按政府的 批註，非專營巴士的服務可分為8種 （見表） ，墳 場內的巴士主要持有遊覽服務（A01）、學生服務 （A03）或國際乘客服務（A05）的批註，當中校巴 服務已隨學校復課而復常，但與旅遊業相關的 另外兩種服務則難以重啟，「中港通關後，過境 巴士未能重現昔日輝煌，多了高鐵競爭等同『輸 晒』！」他續說，部分歐盟3期、歐盟4期的柴油 車在墳場虛度3年光陰後已臨屆退役年期，車主 也不願為驗車續牌花費大量金錢維修。 過境巴士難鬥贏高鐵 此外，部分車主對於市場持觀望態度，只 把必要數量的巴士駛離墳場。汽車交通運輸業 總工會非專利巴士分會主任譚偉照分享，當年 政府為保障各旅遊巴有停泊機會，規定每個登 記車牌只可以進出一次，該處800個車位泊滿 以外，還有200至300輛車在輪候名單；當有巴 士駛出，後補車輛就會自動補上，故車主也不 敢輕舉妄動。臨時停車場最終淪為「旅遊巴墳 場」，他指，香港一直缺乏旅遊巴泊車位，過去 不時要隨街停泊「硬食」罰款，唯現時有地方提 供泊位，車主為免進退兩難，都寧願把車輛留 在「墳場」，「駛出就代表有生意做，如果取車後 接待幾輪客人就沒有生意，又沒有地方停泊都 不知怎麼辦！」 停泊問題外，非專利巴士受批准服務種類 所限，經營也困難重重。翻查資料，任何人士 如欲提供非專營巴士服務，必須申請「客運營 業證（PSL）」。PSL一般可授權營辦商提供A01至 A08當中1項或多項服務，但根據運輸署發出的 《經營公共巴士服務的條件》，列明A01至A07以 外的任何公共巴士服務種類（即包括A08），只要 由相同起點地區往相同目的地地區，而在30天 內連續或間歇營運超過兩天，即需在該服務開 辦前取得運輸署署長的書面批准。 康和旅運有限公司負責人鄧太分享，A08 因為涵蓋很多地方的服務而在行內俗稱為「百搭 王」，包括商場穿梭巴士等免費服務，無奈受 運輸署條款所限，A08巴士每個月只可以承接2 日有關服務。她指，若然要承包相關服務，每 個月也要輪流安排14至16輛持有A08批註的旅 遊巴。據了解，巴士公司取得承辦服務的合約 後，理應可以向運輸署申請作正式長期服 務，然而要取得相關批准並不容易。譚偉 照指，相關規條是歷史遺留下來的政策， 港府多年來沒有調整，可考慮優化，「一 個月做2日，豈不是要找15輛車？是一則笑 話！」 獲批需時 規定死板 鄧太坦言，A08批註問題以外，在 香港運輸體系以鐵路為骨幹的大前提 下，非專利巴士的生存空間越來越小。 她直言「不吐不快」，皆因每次申請營運 新路線也不能干預專利巴士的固定收 益，「政府往往保障專利巴士，我們第2、3線服 務同樣有巴士執照，卻要得到政府批准，為何 這樣『大細超』？」她指，市面缺乏巴士服務，卻 有很多旅遊巴閒置「無工開」，全因獲批需時。 她以早前啟德郵輪碼頭交通不善為例，港府限 時加開3條免費公共巴士特別路線，分別由九巴 及城巴營運，卻沒有考慮到非專利巴士的立場。 陳嘉朗補充，「新大嶼山巴士」是香港第三 間專營巴士公司，股東為冠忠巴士集團，鑑於 嶼巴車輛有限，每當大時大節不夠車用，冠忠 都會預早向運輸署申請許可，調派本來服務市 區、同公司的非專利巴士行走大嶼山路線，幫 助疏通人流，「等同大嶼山巴士租用冠忠旗下的 巴士入大嶼山服務，相當於一輛專利巴士，也 可以個別收錢。」 業界不滿「大細超」 據運輸署網頁指，非專營巴士的角色是輔 助集體運輸工具，包括紓緩市民在繁忙時間對 專營巴士和專線小巴服務的需求，以及在一些 專營巴士和專線小巴行走並不符合營運效益的 地區提供服務，應付乘客需求；截至去年12月 31日，已登記的非專營公共巴士共有6905輛。 面對旅遊業大不如前，旅遊巴滯留墳場的 「死局」，各個專家也為非專利巴士出謀獻策。 陳嘉朗指，近年有不少地方開辦俗稱「Dine and Ride」的餐飲免費交通優惠，食客只要惠顧堂 食或消費滿指定金額，就可以憑發票兌換免費 交通服務，唯曾有相關路線被指影響專線小巴 生意，因涉及「另類收費」違反發牌條件，涉事 營辦商最終被褫奪數個客運營業證。他直言， 對現況不表樂觀，但政府可以協助非專利巴士 轉型作專利巴士，讓前者更容易承包「Dine and Ride」服務。 此外，針對A08牌，陳嘉朗認為，30天內不 可連續或間歇營運超過兩天的限制太嚴謹，希 望港府考慮放寬至「一星期兩天」，「現在可能要 跟同行夾單才可以承接到穿梭巴士服務！」譚偉 照認同指，政府可在政策層面支持非專營巴士 業界，「如果允許連續做7日，每個月只需要聯 絡4間公司已能承包服務。」 另有專家補充，現時不少車主只是靜候巴 士被淘汰，倒不如設立「退場機制」，讓車主及 早交還牌照，盡快清空旅遊巴墳場，一舉兩得。 PSL炒風不如前 牌費跌半無人問津 收費模式須搞清 違規可失客運營業證 香港尚未走出疫情陰霾，俗稱 「旅遊巴墳場」的葵涌貨櫃碼頭， 仍有約200多輛旅遊巴滯留。有業 內人士指，除了受旅遊業及柴油巴 士15年退役期限影響，也因非專 利巴士獲批准的服務種類受限，令 旅遊巴公司經營困難重重。有負責 人以合約式出租服務（A08）批註 為例，每30日只可承接2日商場穿 梭巴士等免費服務，變相該公司 每月要安排14至16輛A08巴士承接 服務。此外，以鐵路為骨幹的大前 提下，非專利巴士的生存空間越來 越小。有專家建議，港府應考慮放 寬要求，協助非專利巴士轉型為專 利巴士，甚或設立退場機制，讓車 主主動交還牌照，以解決「墳場死 局」。 記者仇凱瑭 市面上有專辦非專利巴士牌照投資及轉 讓的公司，有專家指，儘管客運營業證（PSL） 不得轉讓，但公司會採取收購行動，把企業 名下的PSL一同併購。 《道路交通條例》第27條列明「客運營業 證不得轉讓」，但當運輸署甚少再發出新批 註時，各公司會以收購業務的形式取得更多 PSL，業內更形成「炒牌」風氣。香港運輸物 流學會註冊會員陳嘉朗指，由於PSL屬公司 名下，當整間公司出售時，PSL也會轉移至 新東家，「約6至7年前，有些老前輩退休出售 公司，有意的公司就會連同PSL一同收歸其 下。」此外，有些公司要添置車輛時，會連同 PSL一同購入，陳嘉朗指，早年有「無良心」 的車行以天價出售「舊車連牌」，公司買車後 還要多付額外的資金買新車，但現時牌照過 剩，炒價已大不如前。 據汽車交通運輸業總工會非專利巴士分 會主任譚偉照了解，早年業界看好前景，一 個PSL不連車輛可「炒」至300萬元，現時不少 人希望退場，牌費跌至100萬至130萬元也無 人問津。 過去曾有非專利巴士服務因為收費問題 被運輸署勒令停駛。 根據《道路交通條例》及《公共巴士服務 條例》，巴士以合約式出租形式提供服務（即 A08服務），任何人士均不得向乘客收取個別 車費。香港運輸物流學會註冊會員陳嘉朗舉 例，若然他租用A08巴士並邀請朋友免費乘 搭便無牴觸，但如果他要求朋友一同「夾錢」 支付車租，則有違上述條例，「假設一程車 租要1000元，我跟50名朋友攤分車費已經不 合法。」他分享，2015年寵物巴士「99Bus」創 辦人因為沒有提前申請需要收取「車資」，而 與乘客涉及「夾錢租車」的行為，被指違反相 關規例，屢遭運輸署勒令停駛；後來事件被 傳媒鬧大，署方才籲「99Bus」補交相關申請 了事。 他直言，公司租出旅遊巴時，或不清楚 租用者會否在舉行活動時向乘客收取個別車 費，屆時一旦被發現舉報，租用者會被罰 款，公司則有機會因為違規而被褫奪客運營 業證，得不償失。 ■中港通關後，高鐵搶佔過境巴士原有的市場。 ■ 早前啟德郵輪碼頭交通不善，港府即時加 開 3 條免費公共巴士特別路線。 ■寵物巴士「99Bus」曾因為收費問題，被 運輸署勒令停駛。 ■旅客改以自由行方式到港，令旅遊巴公司 生意大減。 政府往往保障專利巴士，我 們第2、3線服務同樣有巴士執 照，卻要得到政府批准，為何這 樣「大細超」？ 鄧太 康和旅運有限公司負責人 非專營巴士 服務種類 #A08只可為不作個別 收費的運載乘客服務。 來源：運輸署 A01 遊覽服務 A02 酒店服務 A03 學生服務 A04 僱員服務 A05 國際乘客服務 A06 居民服務 A07 複合交通服務 A08 合約式出租 服務 ■俗稱「旅遊巴墳場」的葵涌貨櫃碼 頭，仍有約 200 多輛旅遊巴滯留。 ■持有學童服務（A03）簽註的校巴隨學校復 課已駛離「墳場」。 鐵路成大趨勢 生存空間驟減 專家倡助轉專利 設退場機制 非專利巴限制多 ﹁墳場死局﹂難破
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