A19 12.13.2023 星期三 港聞 北部都會區（北都）成為香港未來交通規劃核心。政府12日公 布《香港主要運輸基建發展藍圖》，擬在北都增建「兩鐵一路」，即 北環線東延線、新界東北線的鐵路，以及北都公路向東延伸的「新 界北新巿鎮段」。原有「三鐵三路」方案也會配合北都優化，如建 議港深西部鐵路（洪水橋至前海）接駁交椅洲人工島擬議的港島西 至洪水橋鐵路，中鐵線也會接通北都及維港都會區。運輸及物流 局局長林世雄表示，《藍圖》為香港未來運輸基建發展提供規劃框 架，並宏觀勾劃能滿足遠至2046年及以後需求的鐵路及主要幹道 網絡。 ▍本報記者脫芷晴香港報道 ▍ 在剛公布的《香港主要運輸基建 發展藍圖》下，港島未來的交通規 劃也有大變動。原本在《鐵路發展策 略2014》擬建的北港島線，在研究約 10年後因「無逼切性」擱置。政府解 釋，港島線因信號系統提升令容量 有所增加，且預期北都及人工島項 目在長遠會改變香港居住及就業人 口分布，故至2046年前並無逼切性 推展北港島線。 運輸及物流局局長林世雄12日 否認是「走數」，強調鐵路發展要審 時度勢，因應人口、就業及經濟變 化改動，強調「北港島線要在40年代 （2040年）之後才有需要」。 擬建的南港島線西段也棄用重 鐵。《藍圖》指，鑑於沿線地勢起伏， 重鐵爬升能力所限，部分路段須深 入地底，不符運輸及成本效益，正 研究有否替代方案可滿足該走線需 求，目標在明年內敲定合適技術方 案。 將油隧出口連接繞道東隧 林世雄認為，該走線採用中型 鐵路系統會更靈活，正循此方向研 究，即使日後走線變動，車站也離 不開人口及就業密集地點，亦會留 意華富邨重建後人口增加的趨勢。 原定「三鐵三路」中的將軍 澳——油塘隧道，也會加強與港島 東連繫。《藍圖》建議在技術可行情 況下，將油塘出口連接至觀塘繞道 和東區海底隧道，方便將軍澳居民 前往港島和九龍，料可分擔繁忙時 段3成將軍澳對外車流。至於將軍澳 線南延線鐵路，因增過海運輸或要 拆卸大量近岸樓宇及公共設施，才 能接駁現有高架鐵路及主要幹道， 故暫無計劃加建過海行車隧道，也 會盡量減少設施用地及露出海面面 積。 北港島線擱置 南港島西段棄重鐵 ㏬둑䭱꣯鴤杆⯂겑╚ 䚒䈰☭ⲇ㛇ⲇ屌ꓨ 林世雄指，政府在3年前展開策 略性研究，全盤分析全港主 要運輸基建供應和需求，並諮詢不 同持份者意見，經梳理整合後製成 《藍圖》，冀滿足巿民、旅客及城巿 發展需要，尤其促進與內地及大灣 區跨界融合。《藍圖》提及，新界北 新巿鎮將涵蓋1500公頃土地，有潛 力建設口岸商圈及新興產業基地， 經分析後建議興建2條新鐵路線，即 由古洞站至坪輋站的「北環線東延 線」，以及粉嶺至香園圍的「新界東 北線」。兩線會在坪輋交匯，且接通 北環線、中鐵線和東鐵線等，以便 乘客往返北都及巿區。北都公路亦 擬向東延伸約5公里，設新界北新巿 鎮段，預計全部4個路段在繁忙時間 能分擔40%往返新界東西的交通量。 三鐵三路優化 中鐵線加3站 原有「三鐵三路」方案也作優 化。政府預期大量人口會遷入北都 及交椅洲人工島，故建議港深西部 鐵路（洪水橋至前海）接駁人工島的 港島西至洪水橋鐵路，以及在中鐵 線加設3車站，當中梨木樹邨及石蔭 /石籬附近新站料可服務當區逾13 萬名居民，推算往返錦上路至九龍 灣車程將大減至32分鐘；當局亦正 計劃在洪水橋/廈村建造智慧綠色 集體運輸系統。沙田繞道也會加支 路連接城門隧道公路往返荃灣。 當局預計在通車後，北都鐵路 網覆蓋的口岸將由原本只得羅湖及 落馬洲2個增至6個，可多連接新皇 崗、深圳灣、文錦渡和香園圍口 岸；連接維港都會區的走線也由2條 增至4條。 《藍圖》提及，港島西至大嶼山 東北將建連接路，即香港第4條海底 隧道。林世雄指，現時3隧已飽和， 有第4條海底隧道相當重要，可令新 界西北居民有快速通道前往港島維 港都會區，達到西邊分流作用。 港島西與大嶼山東北建海隧 至於目標落成時間，《藍圖》指 港深西部鐵路（洪水橋至前海）、將 軍澳線南延線，以及北都公路（新田 段）擬在2034至38年落成；中鐵線、 北環線東延線、新界東北線、將軍 澳——油塘隧道、北都公路其餘3 段，和沙田繞道則在2039年及以後 落成。 但《藍圖》未有透露各項目的具 體造價，林世雄解釋，因《藍圖》跨 越「非常長的時段」，難作準確估 算。鐵路項目本身沒條件採用「鐵路 加物業」模式，會考慮其他融資方 法，如非經常補助金，並舉例當年 建西港島線也有提供現金補助。至 於主要幹道多以工務工程推進，他 解釋因項目規模不少，且跨海段造 價不菲，若以「建造——營運——移 交」模式，即私企融資及建造後以 專營權經營，未來隧道費恐相當高 昂，故相信此途較為困難。另他指 出，會按每個項目特性考慮是否有 空間讓港鐵以外的供應商參與，如 接駁洪水橋至前海段，可研究能否 由內地供應商承造。 港鐵對《藍圖》可持續完善香港 鐵路網絡表示歡迎，包括優化3條 策略性鐵路及新建2條北都鐵路等， 又強調鐵路涉及龐大投資，在營運 中的鐵路上延伸也有一定技術複雜 性，會繼續以其專業和技術建設香 港未來。 政府12日推出《香港主要運輸 基建發展藍圖》，交通諮詢委員會 主席張仁良表示，政府經過深入 研究及廣泛諮詢，包括聽取交諮 會意見後，以《藍圖》作出宏觀規 劃，充分體現「基建先行、創造容 量」規劃方針。他歡迎政府繼續完 善鐵路及主要幹道網絡，以滿足 港人及旅客出行需要，並促進香 港與大灣區其他城巿融合。 團結香港基金副總裁葉文祺 則指，留意到2034至38年間的鐵 路項目「特別集中」，參照過往同 時興建多條鐵路經驗，恐對香港 工程及人力資源造成沉重壓力， 冀當局適時公布更多落實細節， 預早編排工人及工程物料等資 源。他又指，基建項目的目標落 成時序與土地發展時間表仍未匹 配，如新田科技城期望在2029至 33年迎來首批創科企業及居民， 但北環線及其支線卻在2034至38 年才有望落成。北都在2032年或 之前會多約4成新單位，但連接維 港都會區的中鐵線及沙田繞道卻 在2039年或以後才落成，令人關 注過渡期間政府有否方案應付區 內趨增的出行需求。 民建聯立法會交通事務委員 會主席陳恒鑌指，過往政府以「碎 片式」公布區域性發展，今次改用 全港整體藍圖規劃，做法十分務 實，亦讓巿民易於掌握。他關注 中鐵線由規劃至通車或需等「十年 八年」，倡先建當中的荃景圍站以 連接荃灣線，令居民盡早受惠。 其黨友兼立法會議員顏汶羽關 注，東九龍捷運項目明年才邀請 供應商及營運商交意向書，認為 應同步進行環評等程序，以最短 時間建造東九線；另倡啟德捷運 應研究能否延伸至觀塘、茶果嶺 及油塘一帶。 運輸基建「重北輕南」變陣布局迎發展 政府公布《香港主要運輸基 建發展藍圖》，整合和規劃未來 策略性鐵路及主要幹道網絡。藍 圖不但配合未來城市發展需要， 還可窺見運輸基建呈「重北輕南」 布局，反映北部都會區將是重中 之重；這亦是可以理解的，因為 基於審慎理財原則，太多基建同 時進行負擔太重，只能按緩急輕 重次序推進，一些相對次要或經 濟效益較低的項目須讓路，才符 合理財原則。 當局早年根據《香港2030+》 提出興建「三鐵三路」，三鐵是指 港深西部鐵路（洪水橋至前海）、 中鐵線及將軍澳線南延線；三路 是北都公路（天水圍至古洞段）、 沙田繞道及將軍澳——油塘隧 道，在進行公眾諮詢後，將新意 見整合編纂成藍圖。藍圖提出優 化「三鐵三路」方案，包括在港深 西部鐵路新增途經廈村和流浮山 車站，並建議接駁交椅洲人工島 項目的港島西至洪水橋鐵路，加 強人工島與北都和前海的聯繫。 在中鐵線增設東北荃灣、東北葵 涌及荃景圍3個中途站，並會在 荃灣線西延至荃景圍，令中鐵線 和荃灣線可接駁起來；在沙田繞 道的主隧道增設支路，連接城 門隧道公路，令新界東北道路的 使用者可直接往返荃灣。藍圖還 建議在北都區東面增建「兩鐵一 路」，包括北環線東延線、新界 東北線和北都公路（新界北新市 鎮段）。 打通北都交通脈絡 藍圖以驅動發展、加強連繫 和提高效能為目標，以滿足市民 出行和城市的發展需求，促進與 大灣區的跨界融合。但若仔細看 藍圖內容，可窺探到香港長遠基 建布局呈「重北輕南」格局。本來 「三鐵三路」中已有兩鐵兩路是與 北都有關，現在政府加碼在北都 東面增建「兩鐵一路」，明顯是透 過橫向鐵路和公路網，打通北都 交通脈絡，使其不但與內地進一 步跨境聯通，還將新界東西連貫 一起，並與維港兩岸交通連繫起 來，使北都將四通八達。 反觀當局在9年前提出興建 的北港島線和南港島線西段，現 在卻分別以北都和交椅洲將會改 變未來居住人口和就業分布，以 及南港島線的運輸及成本效益不 理想為由，指北港島線沒逼切性 推展，南港島線正研究其他替代 方案，意味港島延線無限期推遲 或變陣。 運輸基建呈「重北輕南」現 象，皆因北都將是未來經濟重點 發展區域，政府已將其規劃成物 流樞紐、創科地帶、口岸商貿及 產業區，以及康樂旅遊生態圈， 可容納250萬人居住，並提供50 萬個新工作職位。北都的發展， 料可吸引更多人搬到新界居住和 工作，改變現時經濟重心和人口 聚居在維港兩岸的格局，鑑於未 到港島區和新界區交通將有重大 變化，港府有必要以戰略眼光來 規劃運輸基建，以切合未來實際 需要。 須訂發展優先次序 由於未來有很多大型基建同 時展開，而基建工程跨越時間較 長，且涉及巨額投資，但當前樓 市和股市低迷，印花稅大減，賣 地頻頻流標，以致賣地收入大 減，僅為全年預算14%，加上財 政儲備跌至6,986億元，令政府財 政上無法落實之前所規劃的運輸 基建。財赤問題短期困擾政府， 一旦經濟改善，樓市股市反彈， 入不敷支問題便有望扭轉過來。 故在目前財政資源有限情況下， 當局須恪守「應使則使、量入為 出」的審慎理財原則，按基建的 經濟效益、緩急輕重推進，訂出 上馬的優先次序，確保有效運用 資源。 縱觀藍圖有提及造價5800億 元的交椅洲人工島，但著墨並不 多，相信背後是當局明白到以當 前財力，根本難以支撐兩大項目 的資金缺口，故一方面拒絕估算 北都基建造價，以免引起公眾不 安，另方面集中資源推進北都基 建，默默用行動釋出先發展北 都，後發展交椅洲的取態。 此外，藍圖亦提及在東九 龍、啟德和洪水橋，興建智慧綠 色集體運輸系統，當局又不排除 邀請港鐵以外營運商承辦，意味 政府可能開放鐵路市場。相信這 與未來有多條鐵路項目上馬，港 鐵未必有充裕人手和資源一一承 辦有關，加上港鐵曾表明無意經 營高架無軌捷運系統，若政府真 的開放鐵路市場，有望吸引私人 企業參與，為鐵路服務引入良性 競爭，讓公眾有所得益。 ⵍꌬ㙨 「⪣꣯┞鴤」 㛼㝕ꅛ繠 古洞至坪輋延線 粉嶺至香園圍起鐵路 ■人工島項目長遠將會改變香港居 住及就業人口分布。 推展優化「三鐵三路」、 「北都」東面發展「兩鐵一路」 增建的「兩鐵一路」 北環線東延線 新界東北線 北都公路（新界北新 市鎮段） 中鐵線 設置東北荃灣、東北 葵涌及荃景圍3個中 途站，可轉乘港鐵荃 灣線 沙田繞道 增設一條支路連接至 城門隧道公路，往返 荃灣 將軍澳–油塘隧道 連接至觀塘繞道及東 區海底隧道 將軍澳線南延線 盡量減少鐵路設施的 用地及露出海面的面 積 1 2 3 5 4 1 2 3 4 5 港深西部鐵路 （洪水橋至前海） 北部都會區 北都公路 （天水圍、新田及 古洞段） 沙田繞道 將軍澳–油塘隧道 將軍澳線南延線 維港都會區 前海 荃灣 天水圍 北都公路 (新界北新市鎮段) 新界東北線 北環線東延線 ■政府公布《香港主要運 輸基建發展藍圖》，宏觀 勾劃至2046年及以後需 求的鐵路及主要幹道網 絡。 政府新聞處 《藍圖》未 有透露各項目的 具體造價，林世 雄解釋，因《藍 圖》跨越「非常 長的時段」，難 作準確估算。 新聞透視
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