A16 03.18.2024 星期一 香港時事雜誌 馮明穗 嶺南大學 亞太老年學研究中心副總監 面對人口老化及生育率下降，制 訂照顧者政策無疑是港府未來的首要 目標之一。嶺南大學亞太老年學研究 中心副總監馮明穗博士研究相關議題 逾20年，見證官方推動政策的演變， 坦言過去福利政策以「被照顧者」為 本，樂見政府近年制訂框架及確立「照 顧者」定義，期待更多措施出台。曾任 職政府中央政策組的她指，以往參與 無數政策倡議的研究工作，深明背後 各有考量，及至回歸校園做學術研究 及教學，期望能夠保持作為研究員的 堅毅，結合「官產學研」，讓研究結果 得以在社會應用和實踐，成為日後政 策發展的引路明燈。 記者仇凱瑭 ■馮明穗研究照顧者議題逾20年，見證官方推動政策的演變，期待更多措施出台。 初春踏入校園，微風帶有一點涼 意，馮明穗帶著燦爛笑容走 來，散發出一種正能量。她個子嬌 小，步伐輕快充滿自信，殊不知她形 容自己以往膽小如「鵪鶉」，通過參與 義工服務建立自信心，增廣見聞， 「做社會服務不問出身，不求學歷， 只要有想法，真心想做好服務，就已 經足夠。」 歷年在政策之間遊走，馮明穗回 溯自己關心社會的根源，憶述中學時 舉家由澳門移民到港，希望更快了解 及融入香江，興趣使然參與「公益少 年團」探索社區發展，卻了解到義務 工作存有許多問題，如部分服務方法 令受助者變得被動和依賴，只是「派 糖」並非「授人以漁」，但業界都無法 可施。她解釋，機構舉辦活動限制 多，如並非時常有資助、接觸到的受 助者有限，更要滿足社會福利署提供 津貼的既有條件，使她明白要改變狀 況需由政策入手，「先有政策，後有 計劃及服務；上層有改動，下層才會 到位。」 做好政策研究瓣瓣都要掂 多年後搖身一變成為嶺南大學亞 太老年學研究中心副總監，背後豐富 歷練成為她成功的基石。細看她在大 學網站上的簡介，其研究領域廣闊， 涉獵貧困問題、退休保障、青年流 動、社會創新、女性終身學習等多個 範疇。她指，要做好政策研究，各方 面也要精通，才會見到措施之間互相 接軌，「想服務到位，不可以狹窄地 精通一個範疇，太過專門看不到每個 政策之間的環環相扣。」 眾多範疇中，她對老人政策最感 興趣，已研究照顧者議題逾20載。馮 明穗憶述，當年「照顧者」已是熱門話 題，由於女性佔大多數，故她也會研 究女性在照顧者身份上的不平等，再 進一步連繫到婦女就業。後來，她加 入政府中央政策組擔任研究員，參與 勞福局工作，有學者十分關注照顧者 議題，加上社會相關悲劇越來越多， 便開展了顧問研究，從基礎開始探討 未來政策走向。她分享，團隊審視 了很多國家的照顧者政策，及至2022 年，勞工及福利局出版《香港長者及 殘疾人士照顧者的需要及支援顧問 研究》，並建議推行「照顧者為本」政 策。馮指，此為內部經過許多政策檢 視研究工作的成果，「政府明暸問題 的根本，視乎如何處理和解決。」 實施照顧者津貼恆常化 市民著眼點跟政府不同，連月聽 到照顧者輕生的個案，或會歸咎於政 府推行政策「歎慢板」，馮明穗指，由 2004年至2019年的照顧者議題依舊放 在她的案頭上，難免感到唏噓。她認 為，一直也有各種照顧者服務，仍依 舊衍生大量問題，因為大多福利政策 以「被照顧者」為本，應多從照顧者角 度去考慮，「制度上沒有太大改革， 但現時開始樂觀，因為顧問報告已提 出了『照顧者』的官方定義，而統計處 也願意定期統計照顧者人數。」馮明 穗續說，個案追求的各有所異，不能 完全依賴政府，「如果照顧者能力不 及，真的要請求協助，再由身邊的人 幫忙。」她樂見《施政報告》把照顧者津 貼恆常化，期望能夠真正強化照顧者 支援。 她指，在政府工作見盡社會百 態，除了跟高級官員溝通合作，更從 最高階見證政策發展，強調政府政策 研究是一個團體工作，並非個人功 勞。她憶述，當年參與許多人口政策 工作，無疑橫跨多個政策範疇，而政 務司充當的協調角色至關重要，「所 有局長聚首一堂，司長下達不同工 作，才得以解決問題。」她分享，每次 會議坐在最後排「聽講」也大開眼界， 不斷抄筆記、聽意見、消化和分析， 及後再開施政小組並聯絡不同學者及 專家，「我有好大感受，了解政策是 怎麼一回事，不應該只著重自己所屬 的板塊。」 將經驗轉化成理論學說傳遞 馮明穗近年離開政府回歸母校嶺 大，她指，經歷過3次政府換屆獲益 良多，但官方限制研究員不能以個人 身份撰寫文章和接受訪問。她說，曾 有大學邀約她分享也要無奈推卻，無 法把理念實踐，「觀察得差不多了， 我想轉換另一個平台，把觀察得來的 知識沉澱變為理論和教學，再做系統 性的研究發表。」她認為，自己在某些 範疇經已有足夠經驗，希望轉化成理 論和學說傳遞開去。 她指，不論教學抑或研究，也 應結合政策、產業、學術與研究， 即「官產學研」，「互相配合才有好結 果。」她坦言喜歡向難度挑戰，現時仍 在學習平衡各方面的發展，期望能夠 把從政府學到的一套觀念，以及對政 策的理解「理論化」，並撰寫成書，把 政策與學術和產業接軌，讓更多人得 到啟發。 出版實用易讀手冊 助照顧者一臂之力 去年10月，馮明穗與研究中心 團隊出版《照顧者實用資訊手冊》， 為照顧者提供更全面且易讀的資 訊，盼提升他們的能力、平衡身心 健康，並認識更多服務和資源，積 極尋求援助。 過去接觸無數照顧者，馮明穗 指，每個故事都有令她學習的地 方，想透過手冊帶出正面訊息， 「照顧者要照顧別人，會有壓力， 如何把壓力轉化成動力，要從正面 態度處理事情。」 她分享，手冊記錄了多位照顧 者的故事，其中一人要照顧患有認 知障礙症的母親，除了犧牲個人時 間，也到處奔波尋找不同支援服 務，無奈其母情況每況愈下，最後 更患上癌症。然而，該照顧者樂觀 面對，更指從母親身上學到一個人 經歷老化的過程，直言母親是他的 「人生導師」，「有好多困難，但都 是可以解決的。」照顧者感恩有照 顧母親的機會，也令單身的他反思 日後年老時，人生該怎麼走，「媽 媽現時有我照顧，他朝我沒有人 照料，又該如何計劃日後的退休生 活？」 馮指，大多照顧者都會向她分 享無助的經歷，訪問中途已經泣不 成聲，更會放大自己照顧別人的責 任，產生罪疚感，有需要改變其價 值觀，「思考自己的角色定位，不 要『Chur爆（過於壓逼）』自己，要及 時放鬆及懂得向人求助。」她指，上 述例子說明，正向思考可引導照顧 者想出解決方法，讓他們明白自己 有能力應對，「這是人生的體驗， 應該感恩有機會成為照顧者，因為 有機會回饋被照顧者，付出對自己 也有得著。」 每位照顧者的情況有異，馮 明穗不想照顧者有成為「受害者」的 想法，「雖然是很痛苦的經歷，是 否可以如『火鳳凰』蛻變呢？」她希 望，讀者可以了解其他「過來人」如 何迎難而上，變得正面，「照顧者 可以短暫自憐，但不宜過於沉淪， 走出胡同讓身邊的人幫忙，要調節 心態及改變。」 回想舊日「盤古初開」的政策都 重視家庭倫理支援，馮明穗認為， 這一環在現今社會漸漸變得薄弱， 「未來發展方向都要透過社會支撐 照顧者。」 ■馮明穗邀請青年智庫研究員與學 生分享樂齡科技發展研究結果。 ■馮明穗（右二）與同事參與嶺大籌 款活動。 ■馮明穗（左）曾遠赴美國實習，並 與當地長者拍照留念。 ■去年11月，馮明穗受科技大學邀 請參與研討會。 ■馮明穗（左一）帶領學生進行社區 探訪活動，了解照顧者的需要。 ■馮明穗樂見政府近年制訂框架及 確立「照顧者」定義。 做社會服務不問出身，不求學歷，只要有想法， 真心想做好服務，就已經足夠。 馮明穗 ■去年10月，馮明穗與研究中心團隊出版《照顧者實用資訊手冊》，為 照顧者提供更全面的資訊。 人 誌 物 樂見港府重視﹁照顧者﹂ 支援 深研政策發展 盼成引路明燈
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