A13 02.20.2026 星期五 港聞 庫房好轉 「派糖」 力度料勝去年 政界籲審慎理財「少甜」消費券吹淡風 公務員有望「重獲」加薪 跳point機制將檢討 政黨倡降烈酒稅門檻至100元 激活夜經濟 去年政府赤字嚴重，《財政預算案》罕有 地公布行政、立法、司法機關一致凍薪，公 務員自然不能倖免，當局更叫停一年一度的 薪酬趨勢調查。隨政府財政改善，今年政圈 風向不主張再次凍薪，並按機制進行薪酬調 查，料公務員有機會「重獲」加薪。 公務員年度薪酬調整考慮六大因素，包 括薪酬趨勢淨指標、經濟狀況、生活費用變 動、政府財政、職方對薪酬調整的要求，以 及公務員士氣，方案須經行政長官會同行政 會議審議，一般在6月才出爐。連同本財政年 度，自2020年疫情爆發以來，6個財政年度中 已有3個年度凍薪。 今年公共財政改善，政圈要求公務員再 凍薪的聲音不大。行會成員林健鋒早前指， 社會對公務員的貢獻應予肯定，不應該再凍 薪，需讓市民、中小企等共享經濟復蘇成 果。立法會公務員及資助機構員工事務委員 會主席周小松表示，公務員薪酬調整水平影 響廣泛，掀動眾多資助機構及非政府機構的 僱員，私人企業公司亦會以此作為調薪的參 考指標。 他指整體經濟持續向好，去年全年GDP 錄得3.5%蓬勃增長，今年是讓公務員調薪機 制重回正軌的好時機。他認為應按薪酬趨勢 調查結果，並考慮過去兩年累積的通脹率等 因素，作出合理調薪決定，維持公務員士氣 和穩定性。 不過，亦有建制中人指，過去一年公務 員表現時惹爭議，包括飲用水風波、巴士安 全帶立法事件等，還有仍在調查中的宏福苑 火災，認為政府研判加薪幅度時，也要考慮 社會觀感。 要控制公務員薪酬開支，政界廣泛共識 是處理公務員近乎「預設有point跳」的現象， 去年《施政報告》已提出強化公務員評核機 制。過去5年，只得約60名公務員不獲增薪， 以17萬公務員人數來說只屬九牛一毛，被質 疑不利提升工作效率。 公務員事務局局長楊何蓓茵早前指，新 評核機制旨在令表現欠佳的同事較易被分辨 出來，未獲「良好」評核等級者不應獲得增薪 點，目標上半年內向議會交代具體做法。實 政圓桌立法會議員莊豪鋒認為，應調整至約 八成表現較佳者，才可獲增薪。 政府於2024年下調烈酒稅，進口價達 200元以上烈酒，200元以上部分的稅率，由 100%減至10%。今年《預算案》諮詢，不同政 黨均建議進一步減免烈酒稅，其中自由黨主 席、批發及零售界議員邵家輝期望，透過降 低中低價烈酒的稅項，直接刺激夜間餐飲及 消費市道，同時吸引更多國際酒商落戶。 當局前年10月調低烈酒稅，截至去年6月 底的8個半月，烈酒進口貨量上升兩成，價值 更大幅上升近九成，反映有效鼓勵高價烈酒 貿易，但商經局當時稱各方面成效仍有待觀 察。 業界：經濟效益遠超稅收 邵家輝表示，自烈酒稅下調後銷量理 想，但受惠範圍未及大眾消費市場，因此建 議將烈酒稅的徵稅門檻降至100元，即超過 100元的部分徵收10%稅率，以惠及更多市 民，並針對價格較低的酒類，以激活夜間經 濟。 他認為，酒吧及夜市的酒類定價普遍不 高，若能降低此類酒品稅項，將直接促進夜 間消費。他強調，推動夜經濟的關鍵在於帶 動市面人流，減酒稅能鼓勵市民外出消遣， 從而產生連鎖經濟效益，其根本性作用或勝 過「夜間消費券」。對於減稅會否影響政府財 政收入，邵家輝指，相關稅收佔整體經濟活 動比例不高，反而減稅所帶動的餐飲、娛樂 及交通等周邊消費，其整體經濟效益將遠超 酒稅本身。 經民聯議員吳永嘉表示，為鞏固香港的 國際貿易中心地位，可從開拓酒業貿易入 手。他分析，若將烈酒稅的徵稅門檻下調至 100元，稅款減幅可達約三成，屆時中低價烈 酒的零售價將有顯著下調空間。他相信，此 舉有助吸引更多不同價位的烈酒品牌以香港 作為分銷中心，提升香港作為貿易樞紐的地 位。 香港酒吧業協會主席錢雋永更建議將烈 酒稅率降至零，認為有四大好處：首先降低 成本，酒吧入貨成本可即時下降，提升業界 的生存空間；二是吸引投資，有助吸引外國 酒商到港投資，繼而帶動寫字樓租賃市場及 增加就業機會；三是促進本地消費，有效鼓 勵市民留港消費；四是帶動相關產業，如可 惠及的士、餐飲及娛樂等行業，創造更完整 的夜間經濟鏈。 他強調，撤銷烈酒稅的影響立竿見影， 其衍生的經濟效益及其他行業的稅收增長， 足以彌補酒稅損失，達至政府、業界及市民 的「三贏」局面。 本報記者李健威香港報道 《 財 政 預 算 案》下周三發表， 今年公共財政顯 著改善，在政府 嚴控開支、印花稅收入大增下，財政司 司長陳茂波已預告經營賬目會提早一年 恢復盈餘，外界估計綜合賬目亦只有較 低位的赤字。政界預期今年「派糖」力度 會比去年增加，與市民分享經濟成果， 但由於中長期財政前景仍須審慎，建議 以「少甜」為原則。 ■邵家輝期望，透過降低中低價烈酒的稅 項，直接刺激夜間餐飲及消費市道。 ■政府今年財政狀況比去年大幅改善，公務員料不用再凍薪。 蘇正謙攝 ■學者認為消費券效益未必最佳。 ■有估計指香港印花稅收入較預期大增。 ■陳茂波馬不停蹄，落區諮詢市民對《財政預 算案》意見。 ▍本報記者林劍香港報道 ▍ ������������������ 政府於去年《預算案》前夕預告，赤字可 能達千億元，最終庫房亦「見紅」803億 元，各界紛紛獻計削減開支。去年預計經營 帳目會在2026/27年度恢復盈餘，但受惠於 金融市場暢旺，港股日均成交額按年增近倍 至約2500億元，股票印花稅收入高於預期， 加上財政整合工作管控部分開支增幅，本年 度經營帳目將恢復盈餘。 政府收支大體可分為經營帳目和非經營 帳目，前者主要是各項稅收、投資收入、政 府收費等，開支則主要是政府的日常支出。 非經營帳目收入主要與土地相關，支出則主 要涉及基建工程項目及土地徵用。由於近年 地價收入減少，加上要為北都建設作投資， 近年綜合帳目多屬赤字。 差餉薪俸稅寬減有望 自2020年疫情以來，除2021/22年度有 短暫盈餘外，香港其餘年份皆錄得赤字；政 府財政儲備截至去年12月底為6982億元。 不過今年財政狀況比去年大幅改善，各 大會計師行先後發表預測，其中羅兵咸永道 估計本財政年度政府錄得的綜合赤字僅2億 元，較去年預測的670億元赤字大減；德勤 甚至預料可錄得5億盈餘，總體方向都是對 今年財政狀況審慎樂觀，最終只錄輕微赤 字，甚至不排除有盈餘。 每年《預算案》均會推出俗稱「派糖」的紓 困措施，即使去年錄巨額赤字，政府亦保留 部分常規措施，例如上限1500元的薪俸稅寬 減、上限500元的住宅及非住宅物業差餉寬 減、社會保障金「半糧」等。多個黨派預期， 今年「派糖」力度會比去年增強。 立法會財委會主席、經民聯黨魁吳永嘉 向《星島》表示，過去兩年赤字巨大，理財須 極度審慎，現時見到經營帳目有所改善，大 家當然希望可分享紅利。但他提醒，地緣政 局變幻莫測，經營環境仍未完全復蘇，仍要 審慎。他強調審慎並非「做守財奴」，而是 「應使則使、精準投放」；投資發展未來產業 及創新產業，打造新增長點，增加收益，一 定要全力做；創富後亦必須精準投放資源， 改善民生。 針對措施集中幫弱勢 今年坊間對「派糖」期望略為提高，吳永 嘉建議可推「少甜」措施，具針對性，按實際 需要支援市民，例如提高醫療券、院舍券及 各類津貼金額；調升各種免稅額上限，放寬 各種資助及配對基金的申請門檻等，可能更 精準。他認為經濟環境已與以往不同，直接 派錢、派消費券未必最適合。 提到消費券，民建聯今年建議以抽獎形 式，派發限於周末使用的消費券；議員吳傑 莊提倡派「夜間消費券」。不過據了解，政府 不會接納相關建議，主因是公共財政承擔較 高，但經濟效益難以保證。 中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所 常務所長莊太量表示，今年財政狀況改善主 因是股市暢旺、印花稅收入高，長遠能否持 續要視乎利率走勢，預期減息的大方向短期 內不會大變，因此至少一年內股市交投仍是 偏向活躍，有利庫房收入。但他提醒，縱使 財政狀況比預期好，政府開支仍很大，加上 約有1000億元收入是政府發債所得，長遠而 言亦需「填補」，公共財政宜審慎。 「派糖」方面，莊太量認為消費券效益未 必最佳，即使考慮派發亦應有針對性，例如 只限周末市民北上消費高峰時期。過去經驗 顯示，若不設限制供市民任意消費，最終只 會令超市加價、市民實際消費未必增多，強 調紓緩措施應做得有針對性，集中幫助基 層、長者等人士。 審慎並非「做守財奴」，而 是「應使則使、精準投放」。 立法會財委會主席、經民聯黨魁 吳永嘉 *預算 資料來源：政府財政總目 過去十年財政盈餘 / 赤字 財政 年度 盈餘 （赤字） 2015/16 144 億 2016/17 1,111 億 2017/18 1,490 億 2018/19 679 億 2019/20 （106 億） 2020/21（2,325 億） 財政 年度 盈餘 （赤字） 2021/22 294 億 2022/23（1,223 億） 2023/24（1,002 億） 2024/25 （803 億） 2025/26 （670 億）*
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