A16 05.12.2026 星期二 港聞 網約車發牌動態調整初階上限預估1.5萬個 政府提修例建議 強調兼顧交通乘車體驗 政府去年通過規管網約車的主體法例，先 訂立規管框架。運輸及物流局昨向立法 會提交附屬法例修訂建議，具體發牌數字則 會於稍後提交予立法會的憲報公告中交代。 政府強調要實施「總量管控」，會就車輛許可 證數目上限繼續聽取各界的意見，並從滿足 市民出行需求和乘車體驗，以及相關實際運 力對道路資源和公交生態的影響等各方面作 考慮；而在引入規管後，政府亦會因應市場 發展和實際營運情況，例如供求變化、乘客 體驗，進行動態評估，適時檢視有否調整需 要。 平台須遵人車綁定 備存營運資料 文件表示，會從平台、車輛及司機3方面 作規管，在港營運的網約車平台，必須領取 「網約車服務牌照」，牌照有效期最長為5年， 持牌平台可於屆滿前申請續期，無牌經營最 高可被罰款100萬元及監禁12個月。持牌平台 有責任確保其下的車輛與司機均持有有效許 可證，並須符合「人車綁定」原則。為讓政府 有效監察，《修訂條例》已訂明持牌平台須備 存營運資料的妥善紀錄。 文件亦作出供求分析及運力換算，根據 調查，估計網約車每程平均載客人次約為1.67 人，及估計每日由網約車提供的車程數目約 為11.4萬程。供應方面，綜合香港不同網約車 平台公司資料，現時約6至7成網約車司機平 均每周工作少於20小時；兩成多司機每周工 作20至40小時；只有餘下約一成至一成半司 機接近全職每周工作逾40小時。而有個別平 台稱在一年間曾有逾3萬名司機完成至少一次 行程；考慮到網約車司機以兼職為主、流動 性高的特點，政府估計有恆常提供網約車服 務的活躍司機數目應低於3萬名。 指3部車運力等同一輛的士 實際運力方面，文件指，的士一般而言 每輛的士每天的營運時間約有18個小時，網 約車司機主要以兼職模式運作，加上「人車綁 定」要求，運力將遠低於的士。即使 假設網約車平均每天營運約6個小 時，亦只等同的士的三分之一，即 三輛網約車的合併運力才大致等同 一輛的士的運力。 政圈估計，網約車牌照數目不 會訂立太少，以免市民無法叫車， 預料牌照至少1萬個起跳，甚至可 能達1.5萬個，但在「總量管控」原 則下，網約車與的士的數目不會 1:1。 下季邀請有興趣平台申牌照 政府計劃於第3季邀請有興 趣的平台公司申請網約車服務牌 照，第四季將邀請車輛和司機申 請相關的許可證。 實政圓桌田北辰表示，在 港非法營運的網約車大概1.5萬 至2萬輛，而的士有1.8萬輛， 其中有逾萬輛屬Uber taxi，建 議在「人車綁定」要求下，合法 網約車最少是1萬輛，「可能 要去到萬三、萬四先夠」，並 要求政府發牌後每6個月檢討 一次。立法會交通事務委員 會主席陳恒鑌認為，網約車 牌照數字不能太多，不可多 於的士，否則會導致「內卷」 情況，建議政府起始先發出 7000至8000個牌照，再動態 調整按需要逐步增加。 運物局向立法會提交網約車規管附屬法 例修訂建議詳情，提到網約車牌照超額申請 時，運輸署署長有權以抽籤或署長邀請申請 時指明的準則揀選，抽籤時可優先考慮指定 類別的人士或車輛。附屬法例亦要求，網約 車須在許可證有效期內完成例如每月數十次 行程，才可獲續期。 許可證申請超額 運署有權抽籤分配 文件提到，如運輸署接獲的車輛許可證 申請數目超出該輪上限，署長可採用抽籤或 按署長在邀請申請時指明的準則揀選，抽籤 時可優先考慮指定類別的人士或車輛，有關 安排可讓署長在邀請車輛許可證申請時，按 當時情況採用合適的方法分配許可證。立法 會議員莊豪鋒認為，政府應採用公平抽籤方 式，並審核申請者過往駕駛紀錄，以確保獲 發牌照的是安全及優質司機，不應讓現職網 約車司機有優先權。 對於有意見擔心有人為經營網約車而購 入私家車，加重道路負荷，政府表示，日後 分配車輛許可證時，會考慮以適當的揀選方 法處理，例如優先考慮已擁有私家車一段時 間的車主。 當局會於附屬法例中訂明車輛許可證的 有效期和續期安排。為方便持證車主按期進 行年度車輛檢驗，車輛許可證的到期日在可 行情況下會與有關車輛的車輛牌照到期日一 致；而續牌條件包括車輛必須通過年度檢 驗，且車齡在申請續期時不能超過12年。 政府亦建議引入最低營運要求，例如要 求網約車須於許可證有效期內完成例如平均 每月完成數十次的指定行程數目，才可獲續 期。車輛許可證可獲續期多於一次，但自許 可證首次發出日起計，總時長不得超過5年。 同時，建議網約車在提供網約車載客服務 時，須在例如車輛前後的玻璃的指定位置展 示由運輸署發出的明顯標識。 的士車行車主協會永遠榮譽會長吳坤成 指，的士商業環境不理想，很多車空置，政 府應漸進式從小數目開始調高網約車配額， 擔心年底逾萬網約車牌照將令業界更難經 營，估計至少再有一成司機流失，「沒有前 景，的士車隊不會投資」。 ■立法會議員莊豪鋒表示，政府應確保獲發 牌照的是安全及優質司機。 ■的士司機李先生 稱，網約車合法會影 響生意。 ■梁先生指網約車定 價透明及可避免「兜 路」。 ■Uber回應表示，若政府僅批出1.5萬個牌 照配額，或導致繁忙時間「10次叫車、4次失 敗」。 政府昨日向立法會提交網約車修例建 議文件，政圈預料網約車牌照至少1萬個起 跳，甚至可能達1.5萬個。有的士司機憂慮 「搶飯碗」，擔心發牌後生意大跌；有市民 則表示有助提升服務質素，認為「有競爭才 有進步」。 的士司機黃先生表示，現時的士收入 「比保安員仲少」，生意因網約車大跌三 成，大部分為長途、高質客人，現時只能 做「街客」，擔心日後生意再度下滑。不 過，他坦言為了乘客利益，發牌為「無辦法 中的辦法」，又稱「有規範當然好過沒有規 範」，只期望政府由少量開始，逐步讓網約 車經營，並視乎需要調整。他形容，網約 車出牌後是「各有各競爭」，亦期望的士從 業員能夠努力改善形象。 司機盼行家努力改善形象 駕駛的士41年的李先生直言網約車合 化後，的士「遲早執笠」，稱現時生意已受 影響，行內更有不少人「蝕本」出售的士。 他大呻「依家每日都搵雞碎咁少，（網約車） 合法咗，肯定再影響生意」，直指政府「放 生網約車」卻未有協助的士業界。駕駛的士 40年的司徒先生稱，雖然現時生意略減， 但仍能維持生活，並不擔心網約車合法化 影響生意，稱網約車收費較高，的士仍有 吸引力，價錢相對實惠。 市民梁先生表示，網約車提供「點到 點」服務，毋須在街上找的士，加上定價透 明和固定，避免司機「兜路」或收費不清等 問題，「試過坐的士行錯路或兜遠」，相比 之下，網約車較方便和可靠。市民陳先生 亦支持網約車發牌，認為「有競爭先有進 步」。參考過去乘車經驗，陳先生坦言，網 約車服務較為優勝，加上間中會有優惠折 扣，故相對吸引。他稱，曾帶著小朋友坐 的士時要求司機開慢些，安全至上，但對 方稱「坐的士是這樣的」；相反，網約車司機 則願意聆聽乘客的意見。 本報記者何姵妤香港報道 續期擬設門檻 每月須完成數十次行程 ▍本報記者曾偉龍香港報道 ▍ ................. 規管網約車爭議纏繞多年，政府提 交規管網約車附屬法例修訂建議，其中 最受關注的網約車發牌數目，暫未提 供發牌具體數字，強調要實施「總量管 控」，釐定上限的首要考慮是市民的乘車 需求和體驗，並兼顧道路網絡的承受能 力、公共交通系統的生態，以及整體個 人化點對點交通服務行業的健康和可持 續發展，並會進行動態評估，適時檢視 需否作出調整。政圈預料牌照數量為1萬 至1.5萬個。 政圈估計，網約車牌照 數目不會訂立太少，以免市 民無法叫車，預料牌照至少 1萬個起跳，甚至可能達1.5 萬個，但在「總量管控」原則 下，網約車與的士的數目不 會1:1。 的士老行尊憂失飯碗 乘客撐競爭才有進步 ■政府向立法會提交修例建議，訂明多 項有關規管網約車服務的細節。何君健攝
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