03-23-2023星島日報(美西版)

港聞 2023年3月23日　星期四 A15 singtaousa.com 本 案申請人為競爭事務委員會，8名答辯人依 次為Multisoft Limited與其母公司數科集團 控股有限公司（此兩家公司下稱Multisoft）、大碼 頭企業有限公司與貴族護老院有限公司（此2家公 司下稱BP/Noble）、KWEK Studio Limited（下稱 KWEK）、歐陽潔儀（Agnes）、樊承志（Joe）、鄧 威俊（Koki）。 競委會在申請書中透露，鄧威俊是KWEK 的董事兼股東，歐陽潔儀是逸盈行的獨資經營 者，樊承志是其丈夫，兩夫婦與Multisoft銷售總 監胡偉雄（譯音）及BP/Noble的董事A是教會朋 友，由於A曾借貸予歐陽及樊兩夫婦，但兩夫婦 截至2020年亦未還貸，他們便義務協助A經營 BP/Noble。 創科署2020年推遙距營商 創新科技署在2020年4月20日，因應遙距工 作或服務模式成為疫情下的新趨勢，推出了「遙 距營商計劃D-Biz」，以支援本地企業在疫情期間 透過資訊科技方案繼續營運和提供服務，計劃 於2020年5月18日至2020年10月31日期間接受申 請。每個資訊科技方案連同僱員的培訓開支的資 助額最高為10萬港元，但申請如涉及「非以訂閱 為基礎」的資訊科技方案（即市場上沒有現成方 案，需要由資訊科技服務供應商編寫或整合）， 申請者最少需準備最少2份由服務供應商發出的 報價單，以選出符合要求而索價最低的服務供應 商。 商討提交「掩護式標書」 歐陽、樊與A得知D-Biz計劃後看準機會， 四出尋找潛在客戶，直至2020年5月初歐陽舉行 生日聚會時，歐陽、胡與A討論D-Biz計劃，但 他們都認為很難找到比他們出價更高的第2份報 價單，胡便答應會透過Multisoft為逸盈行及BP/ Noble提交掩護式標書，協助歐陽與A。另外， 樊提議KWEK提供60份掩護式標書，便會支付3 萬元報酬予鄧，鄧收取9千元訂金後簽出掩護式 標書，但其後樊沒有向鄧支付2萬1千元餘款，樊 鄧二人關係變差。胡則在2021年初離世。 Multisoft與KWEK合共為逸盈行及BP/Noble 提交了51份掩護式標書，而逸盈行及BP/Noble 另在沒有諮詢胡或鄧的情況下，重用Multisoft 與KWEK早前已簽出的掩護式標書，逸盈行及 BP/Noble亦互相提交掩護式標書，逸盈行及BP/ Noble以上述方法另外提交了138份D-Biz申請。 2公司167份申請獲批 最終，逸盈行提交了115份申請，BP/Noble 提交了74份申請，2家公司合共提交的189份 D-Biz申請中，有167份申請獲批，逸盈行最後獲 批約800萬元政府資助，BP/Noble則獲批約496 萬元政府資助，令政府共批出1300萬港元資助。 競委會指上述行為屬掩護式投標，有合理因 由相信，有關行為構成合謀定價、編配顧客、圍 標及/或分享影響競爭的敏感資料，屬嚴重反競 爭行為，向審裁處申請宣布4家公司8名答辯人違 反《競爭條例》下的「第一行為守則」及施加罰款， 向鄧發出取消董事資格令等。BP/Noble已按照 競委會的《為從事合謀行為之業務實體而設的合 作及和解政策》，同意承認法律責任，與競委會 訂立合作協議。 競委會指上述行為屬掩護式 投標，有合理因由相信，有關行 為構成合謀定價、編配顧客、圍 標及 / 或分享影響競爭的敏感資 料，屬嚴重反競爭行為。 4 IT ⪬⺶ 「 䲂饨䑑䫌埊 」 巉닷ꆛⶨ觧 首宗涉合謀濫用疫情計劃 競委會入稟告發 創新科技署在疫情下推出「遙距營 商計劃」以支援本地企業，但有4家IT公 司在申請政府資助時提交掩護式標書， 令其中2家公司在招標中勝出，其189份 申請中共有167份申請成功獲批，共獲得 政府資助額合共約1300萬港元。競委會 指有關行為構成合謀定價、編配顧客、 圍標等，22日入稟競爭事務審裁處，要 求對4家公司及3名人士施加罰款及下令 取消董事資格等，屬首宗濫用政府新冠 疫情資助計劃的競爭法案件。 ▍本報記者劉曉曦、李宇婷香港報道 ▍ 對於是次「遙距營商計劃」（D-Biz）出現掩 護式投標行為，政府創新科技署及香港生產力 促進局22日回覆《星島》查詢時表示，因個案已 進入法律程序，故不便作出評論，但表明計劃 設有嚴謹的檢視機制，以監察收到的申請有否 涉及違規行為。一旦發現懷疑違規個案，創新 科技署和生產力局會即時將個案轉介相關機構 跟進，並會積極配合相關調查工作。 轉介個案配合調查 創新科技署及生產力局回應稱，為確保公 帑用得其所，「遙距營商計劃」設有嚴謹的檢視 機制，以評估、監察和識別收到的申請有否涉 及違規行為，包括違反公平競爭行為。一旦發 現懷疑違規個案，會即時將個案轉介相關機構 跟進，並會積極配合相關調查工作。事實上在 是次事件中，生產力局透過有關機制在識別到 懷疑反競爭行為後，隨即把有關個案轉介予競 爭事務委員會調查及跟進。 「遙距營商計劃」是創新科技署在「防疫抗疫 基金」下於2020年推出的有時限措施，旨在資助 企業在疫情期間採用資訊科技方案，在疫情期 間繼續營運和提供服務。創新科技署委託生產 力局為計劃的秘書處。所有私營企業如持有有 效商業登記證，或「社會企業證明書」，在2020 年1月1日前已經開業，即符合申請資格。為監 督計劃的執行，政府設立「遙距營商計劃評審委 員會」，成員由創新及科技局局長委任。 總資助額約15.5億 計劃於2020年5月18日開始，申請期至同年 10月31日。企業對計劃的反應非常踴躍，共接 獲來自32143家企業共38572宗申請，所有資助 申請的審批工作於2021年1月完成，共有23560 宗申請完成項目，涉及總資助額約15.5億元。 當中有寵物食品公司、室內設計公司、混凝土 公司等成功通過計劃開拓網上業務及網上客戶 服務，成功在疫情期間轉危為機。 本報記者黎可晴香港報道 香港生產力促進局（下稱生產力局）是D-Biz 計劃的秘書處，生產力局在2020年6月懷疑轄 下D-Biz的採購程序成為反競爭行為的目標，遂 向競委會轉介數宗有關D-Biz的投訴。競委會在 審視投訴後，向生產力局要求索取當時所有已 收到的D-Biz申請的數據進行篩選分析，以識 別是否有任何可疑投標模式，在仔細分析約1.4 萬份申請數據後，發現，涉事公司有既定明顯 的中標和落選模式，並不尋常，例如逸盈行、 Multisoft和KWEK參與競投時，逸盈行往往是 中標者，當BP/Noble、Multisoft和KWEK競投 時，BP/Noble亦會成為中標者。 同樣串錯「description」 競委會檢視涉事公司文件時，亦發現BP/ Noble和逸盈提交報價時，「description」都同樣 串錯為「desceiption」，不同公司提交的文件亦出 現相同的簽署，而BP/Noble、KWEK和逸盈的 報價用字和格式也幾乎完全相同，故在發現一 連串不尋常的投標跡象後，認為有必要正式立 案調查。 競委會行政總裁畢仲明亦表示：「任何人試 圖以反競爭手段，濫用政府的撥款及資助，都 必須予以嚴厲打擊」，形容是次入稟「清楚展示 競委會已準備就緒，與負責管理公帑的政府部 門及機構聯手，合力打擊潛在的濫用個案」。 競委會調查組主管黃錦鴻表示，4家公司 的負責人是朋友關係，在工作場合前已互相認 識，投標過程前已有協議入掩護式標書。4家 公司入標時純粹希望湊夠數，以符合標書的要 求，沒有任何競爭性。調查期間，競委會亦發 現涉案某些人士可能干犯刑事罪行，包括偽造 文書，以及提供虛假或具誤導性的文件或資料 等，並已將有關事宜轉交警方作刑事調查。 气氘ⲇ㹾䭱劕㌼飕塎⯜潑㷍ꇜ锺鉿掿 不同公司簽署相同 文件串錯字也一樣 ■生產力局向競委會轉介數宗有關D-Biz的 投訴。 資料圖片 ■創科署於2 0 2 0年推出「遙距營商計劃 D-Biz」。 ■「競委會」公布一宗4家IT公 司申請政府資助時提交「掩護 式標書」，以令其中2家在招 標中勝出的案件。 梁譽東攝 盩㣙劋咀䝡䷃锣 咀⚂㺥ꪛ 㕃岻 創新科技署推出「遙距營商計劃 D-Biz」，讓企業在疫情期間可申請政府資助，以採購資訊科技方案， Multisoft、BP/Noble、KWEK、逸盈行，根據計劃在提交方案的報價時，從事掩護式投標等行為。 競委會向競爭事務審裁 處申請以下命令： 答辯人 Multisoft BP/Noble KWEK 逸盈 3名人士 香港生產力促進局 (生產力局)向競委會轉介 有關D-Biz的投訴 BP/Noble與逸盈行在138份涉 案D-Biz申請，互相提交掩護 式標書 BP/Noble與逸盈行 因此在招標中勝出 投標箱 投標箱 BP/Noble 逸盈 Multisoft及/或 KWEK的 掩護式標書 BP/Noble或 逸盈的標書 競委會向生產 力局要求 索取D-Biz 申 請 的 數 據，並對近 14000份申 請進行篩選 競 委 會 發 現 不 尋 常 的 投 標 跡 象 ， 遂 進 行調查 競委會相信相關行為構成合謀定價、編配顧客、圍標及/或分享影響 競爭的敏感資料，屬嚴重反競爭行為《競爭條例》下第一行為守則。 BP/Noble與逸盈行提交的189份D-Biz申請中，有167份申請獲批， 令政府共批出 1,300 萬港元資助 Multisoft及KWEK為51份涉案D-Biz 申請中，提交了掩護式標書，以確 保BP/Noble或逸盈行中標 宣布他們違反了 「第一行為守則」 施加罰款 收取競委會的調查費 用及訟費 業務實體答辯人須推 行有效的合規計劃 發出取消董事資格令