A13 06.16.2026 星期二 港聞 「港五年規劃」 諮詢6大範疇聽民意 為經濟和社會發展指明方向 政制及內地事務局局長謝小華昨表示， 香港五年規劃、《施政報告》和《財政預算案》 三者是相輔相成的，亦有很緊切的配合關 係。她指特區政府會將香港五年規劃與每年 度的《施政報告》和《財政預算案》有機結合， 因為香港五年規劃是一個頂層策略性的方 向，而每年的施政部署和財政資源的優次分 布，都會幫助推進我們在五年規劃之下的重 點發展和願景，以求一步一步可以實現，為 香港的未來發展推進。 對於香港主動對接國家「十五五」規劃， 是否代表會進行「計劃經濟」？謝小華表示， 香港一直堅持落實「一國兩制」和自由市場經 濟、市場主導、政府推進的核心原則，強調 對接國家「十五五」規劃不是取代自由市場， 而是將清晰的願景和戰略部署由大政策入 手，令市場能夠有更加穩定和清晰的發展。 她又稱，國家在「十一五」已經由計劃經濟改 為規劃經濟，所以計劃經濟並不是與香港現 在的五年規劃一樣。 問及會否就五年規劃訂定一些工作指 標，她說，五年規劃是一個前瞻式、戰略 性、可以操作的文件，在每年《施政報告》中 都有很多細化了的指標，故在五年規劃中不 會有太多在《施政報告》中已經有的指標。 行會成員、民建聯主席陳克勤向《星島》 表示，香港首份五年規劃諮詢文件作為頂層 策略性與指導性的文件，對香港的長遠發展 帶來了顯著的益處，強調這種規劃模式優化 了特區政府的施政模式，將過往偏重年度周 期的政策微調和應對式施政，轉向兼具中長 期與連續性的系統性政策規劃，有效確保了 重大政策在跨周期推進時的延續性，避免資 源投放前後割裂。 另一名行會成員林正財表示，香港過去 經常面對「老大難」問題，其中人口老化衍生 的勞動力不足尤為突出，曾有聲音指政府在 立法會屢被質疑規劃不足，政策缺乏策略性 方向，強調「年年做未必睇到未來5年發生咩 事」，故五年規劃可與《財政預算案》相輔相 成，有助解決長期結構性問題。 林正財續指，北都發展是香港未來經濟 發展的「火車頭」，五年規劃說明，北都發展 並非單純以KPI交代進度，而是真正與市民生 活息息相關。 對接國家 「十五五」 推動國際金融中心高質量發展 政府昨日就香港五年規劃展開公眾諮 詢，在經濟、金融和貿易部分，諮詢文件 從推動國際金融中心高質量發展、提升國 際貿易中心地位、鞏固提升國際航運中心 地位和國際航空樞紐四方面提出初步前瞻 性的政策方向，公眾可就上述政策方向、 可行的政策工具等範疇提供意見。有分析 認為，香港必須認清短板、大膽改革，從 多個維度全面提升競爭力。 在國際金融中心方面，諮詢文件指 出，應深化股票、債券、資產管理及財富 管理、保險及風險管理市場的聯動發展， 鞏固香港作為全球離岸人民幣中心的地 位；深度推展「金融+」賦能各業（包括金融 科技、綠色金融、貿易融資等），貢獻國家 「加快建設金融強國」的戰略目標；及構建 大宗商品交易生態圈，加強與內地資本市 場互聯互通，擴大跨境投融資渠道，便利 國家企業「走出去」及海外資本「引進來」。 在貿易中心方面，諮詢文件涉及的方 向為拓展國際經貿網絡，提升香港作為內 地企業首選出海平台的功能，構建高增值 供應鏈服務中心，強化香港作為國際商貿 平台及專業服務樞紐的角色。國際航運中 心和國際航空方面，諮詢文件提出的方向 涵蓋推進香港航運業從數字化、智能化、 綠色化升級轉型；展高增值海運服務生態 圈，推動海事融資、船舶租賃等發展；及 擴展航空網絡及航權安排；優化大灣區區 域協作及多式聯運網絡。 政府表示，希望香港五年規劃應把握 全球經濟格局變化、地緣政治風險、供應 鏈重組及數字化轉型帶來的新機遇，推動 金融、貿易、航運與航空四大領域互相促 進、協同發展，進一步提升香港在國家高 水平對外開放中的功能和作用。 香港證券及期貨專業總會會長陳志華 回應諮詢文件時表示，特區政府首次制訂 屬於香港的五年規劃，這些舉措積極回應 了業界聲音，展現了政府鞏固國際金融中 心的清晰願景，認為香港必須認清短板、 大膽改革，從多個維度全面提升競爭力。 他續指，香港短板突出，如跨境業務合規 成本高企，反洗錢與制裁風險管理壓力日 增；與內地制度差異導致金融規則對接困 難，因此香港應加快金融科技應用，借助 人工智能提升監管合規與風險預警，並建 立聯合監管與訊息共享機制。陳志華還提 出了，積極發展跨境資產配置，包括完善 法律稅務配套，推出知識產權證券化、科 技企業專項債等產品，及階段性下調港股 印花稅，長遠以取消為目標等建議。 團結香港基金副總裁兼公共政策研究 院執行總監葉文祺則表示，香港五年規劃 應更積極對接國家「十五五」及「十四五」相 關規劃所強調的戰略方向。例如，國家「十 四五」規劃已支持香港提升國際航空樞紐地 位，香港應更具體寫明相關方向，尤其應 研究如何更有效地把香港國際機場接入國 家高鐵網絡，推動航空、高鐵與大灣區跨 境交通的銜接。 ■李家超昨在社媒表示，市民可以透過專題 網站、電郵或郵寄提交意見。李家超FB截圖 ▍本報記者黃子龍香港報道 ▍ ............... 香港五年規劃是一個頂層策略性的方向，而每年的施政部署和 財政資源的優次分布，都會幫助推進我們在五年規劃之下的重點發 展和願景，為香港的未來發展推進。 政制及內地事務局局長 謝小華 行政長官李家超昨在社媒表示，香港編 制首個五年規劃是歷史性的一步，有 重大意義，五年規劃會讓香港市民和社會各 界受惠，包括加快建設北部都會區等，讓香 港可以抓緊更多國家戰略和發展所帶來的機 遇，以及有助香港更好融入和服務國家發展 大局，有利於「一國兩制」的成功實踐。公眾 諮詢文件在18區民政諮詢中心派發，並同步 上載至專題網站。政府希望聽取大家的意 見，廣聽民心、廣納民情，全力為香港編制 好五年規劃。 香港首個五年規劃將為未來五年發展提 供前瞻性、策略性和可操作性的指導文件。 謝小華昨在政總會見傳媒時表示，今年是國 家「十五五」規劃的開局之年，特區政府會以 「十五五」規劃為重要指引，首次制定香港五 年規劃，主動對接國家「十五五」規劃帶給香 港的龐大機遇，推動香港更好融入和服務國 家發展大局。她強調，香港五年規劃會聚焦 發揮香港在「一國兩制」之下的獨特優勢，透 過「背靠祖國、聯通世界」，在國家「雙循環」 新發展的格局之中做好「參與者」和「促成者」 的角色，讓市民更好享受更多發展的紅利。 諮詢文件分為6個部分，包括「加快北部都會 區建設及推進其他地區空間規劃」、「經濟、 金融和貿易」、「創新科技和產業發展」、「民 生及社會發展」、「區域合作發展」，及「文體 旅協同發展、綠色生活及其他」。 在「加快北部都會區建設及推進其他地 區空間規劃」部分，提到增加房屋和經濟用 地供應，在未來五年產出超過七萬個房屋單 位及一百萬平方米經濟樓面面積，透過提供 經濟用地作為高增值產業的載體。另外，文 件亦提到建議善用北都新發展及舊區更新的 契機，在新推出項目中逐步優化公營房屋面 積配置及提升私營住宅單位的面積要求，為 提升人均居住空間創造有利條件。公眾可就 香港在加快北都建設、推進北都大學城區、 創新科技、醫療創新及市區更新方面最具優 勢或最具潛力的範疇等提供意見。 「民生及社會發展」方面，文件建議有序 取締劣質「劏房」，保障基層租戶有安全、衛 生和適切的住房環境，並加快土地發展及舊 區更新，提升用地效率和房屋供應的可持續 性，改善住屋環境及居住質素，及持續提升 基礎教育質素等。公眾可在顧及特區政府必 須維持持續財政穩健前提下，就香港在教 育、醫療、房屋、社會福利、勞工及安老方 面最為關切的範疇等提供意見。 至於在「創新科技和產業發展」部分，文 件建議優化創科園區、實驗設施、試驗平台 及數據基建，支持研發成果由實驗室走向市 場。於「區域合作發展」方面，建議善用前 海、南沙、河套等重大合作平台，推動制度 創新、產業協作和高水平開放。 在「文體旅協同發展、綠色生活及其他」 部分，建議善用啟德體育園及其他大型場 地，支持舉辦更多大型國際體育賽事、演唱 會、文化活動和會展項目，帶動旅遊、消費 及相關產業發展，打造國際文創品牌盛事， 促進中外文化藝術交流，提升香港文化內涵 和軟實力，增進民心相通。公眾諮詢期8月 14日結束。 特區政府昨起就香港首個五年規 劃展開公眾諮詢。香港五年規劃將清 晰闡述香港在未來五年的發展願景及 策略方向，涵蓋經濟、產業、空間規 劃、基建、綠色轉型，以及醫療、教 育、房屋、福利、安老等民生福祉範 疇，為經濟和社會發展指明方向，讓 市民對未來的生活有所期盼。公眾諮 詢文件分六大部分，包括「加快北部都 會區建設及推進其他地區空間規劃」、 「創新科技和產業發展」、「民生及社會 發展」及「文體旅協同發展、綠色生活 及其他」等，諮詢為期兩個月，政府爭 取在第三季推出五年規劃正式文件。 香港五年規劃6大範疇 政策方向重點 資料來源︰ 香港五年規劃 公眾諮詢文件 1 加快北部都會區建設及推進其他地區空間規劃 以多元模式例如「片區開發」等加快空間釋出及開發土地 在未來五年產出超過七萬個房屋單位及一百萬平方米 經濟樓面面積 以大學城作北都發展重要引擎，推動成為國際專上教 育樞紐 透過北都的土地及空間優勢，建設更完整的創科產業 鏈 2 經濟、金融和貿易 深化股票、債券、資產管理及財富管理、保險及風險 管理市場的聯動發展，鞏固香港作為全球離岸人民幣 中心地位 擴展航空網絡及航權安排，積極開拓中東、中亞、非 洲及南美等具潛力市場 3 創新科技和產業發展 提速提效建設河套香港園區和新田科技城，形成上中 下游協同發展，構建完整創科產業生態圈 完善創科成品保護和法律框架，為產業提供更佳發展 環境和土壤 4 民生及社會發展 增加供應，持續推進公營房屋發展，包括興建更多出 租公屋和資助出售單位，以及提供「簡約公屋」 有序取締劣質「劏房」、加快土地發展及舊區更新 因應社會高齡化和人力供應變化，完善輸入勞工安排 與促進本地就業之間的平衡 5 區域合作發展 推進與「一帶一路」國家在綠色發展、數字經濟、創新 科技、旅遊及其他新領域的務實合作 擔當內聯外通的橋樑紐帶，助力推動中國規則和標準 「走出去」 6 文體旅協同發展、綠色生活及其他 弘揚中華優秀傳統文化，推動非遺傳承、博物館發展 善用啟德體育園及其他大型場地，支持舉辦更多大型 國際體育賽事、演唱會、文化活動和會展項目 推動跨部門聯動，制定預案提升對自然災害、極端天 氣及突發事件的應對能力 「五年規劃」與《施政報告《》預算案》有機結合 ■政制及內地事務局局長謝小華（中） 昨表示，香港五年規劃、《施政報告》 和《財政預算案》三者是相輔相成的， 亦有很緊切的配合關係。 劉駿軒攝 ■公眾諮詢文件在18區民政諮詢中心派發。
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